前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的兩岸文化產(chǎn)業(yè)政策的共性與差異，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、兩岸文化產(chǎn)業(yè)政策概況   臺灣的“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”強調創(chuàng)意，大陸的“文化產(chǎn)業(yè)”強調內容。雖然概念不同、內涵上也有所不同，但兩岸的產(chǎn)業(yè)范疇劃分，在整體上還是較為接近的。經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，兩岸文化產(chǎn)業(yè)都形成了一定規(guī)模，并保持著較高的發(fā)展速度。這與雙方在各個時期采取的文化產(chǎn)業(yè)政策密不可分。   1、概念界定   在臺灣，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被定義為：那些來自于創(chuàng)意與文化積累，透過知識產(chǎn)權的生成與運用，有潛力創(chuàng)造財富與就業(yè)機會，并促進整體生活環(huán)境提升的活動。［1］大陸將文化產(chǎn)業(yè)的概念界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合。［2］臺灣使用的概念是“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，強調創(chuàng)意，注重產(chǎn)權，而大陸采用的概念是“文化產(chǎn)業(yè)”，側重于內容的產(chǎn)業(yè)化。此外，兩岸也都強調了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，臺灣考慮其“創(chuàng)造財富與就業(yè)機會”的潛力和“促進整體生活環(huán)境的提升”的能力，而大陸則指出了文化產(chǎn)業(yè)的文化軟實力作用及對社會經(jīng)濟的整體影響。   2、產(chǎn)業(yè)范疇   文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)具體涵括的產(chǎn)業(yè)范疇在臺灣和大陸有所不同。按2010年出臺的《臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》的最新界定，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共分為16個產(chǎn)業(yè)類型，具體是：視覺藝術、音樂及表演藝術、文化資產(chǎn)應用及展演設施、工藝、電影、電視廣播、出版、廣告、產(chǎn)品設計、視覺傳達設計、設計品牌時尚、建筑設計、數(shù)位內容、創(chuàng)意生活、流行音樂及文化內容、其他經(jīng)主管機關指定之產(chǎn)業(yè)。［3］臺灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)范疇的界定除有四個類別與設計相關較為突出外，創(chuàng)意生活作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個獨立門類出現(xiàn)在世界范圍內是絕無僅有的。大陸文化產(chǎn)業(yè)的范圍，2004年國家統(tǒng)計局劃分為：核心層（新聞服務，出版發(fā)行和版權服務，廣播、電視、電影服務，文化藝術服務）、外圍層（網(wǎng)絡文化服務，文化休閑娛樂服務，其他文化服務）和相關層（文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的銷售），國務院2009年出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出九個重點方向：文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、動漫和數(shù)字內容。這個變化將新聞服務和文化用品的生產(chǎn)和銷售淡化了。   3、行業(yè)比較與發(fā)展狀況   在實際產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，臺灣的影視、音樂、設計、創(chuàng)意生活和數(shù)字內容等行業(yè)類別發(fā)展較為成熟，占有較大比重；而在大陸文化產(chǎn)業(yè)中，傳媒和數(shù)字內容則占有重要與核心的地位。從經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)上看，2002年臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)額為4,353億元，2007年為6,329億元，增加1,976億元，2002至2007年年平均成長率為7.78%，比臺灣同期GDP年平均成長率高出3.7%。在增加值方面，2002年臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)附加價值為2,311億元，2007年為3,354億元，增加1,043億元，2002年至2007年的年平均成長率為7.73%。［4］大陸方面，2004年至2008年間，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到了22%，高于同期GDP年均增速3.6個百分點。2009年文化產(chǎn)業(yè)增加值為8400億元左右，比2008年增長10％，快于同期GDP的現(xiàn)價增長速度3.2個百分點。［5］2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值達到了一萬億元人民幣。在就業(yè)人員方面，臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2002年解決就業(yè)人口16.24萬人，2007年為21.16萬人，增加4.92萬人，2002至2007年年平均成長率為5.43%。［6］截至2008年底，大陸文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到1182萬人，占全國從業(yè)人員的1.53%，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的3.91%。［7］   4、兩岸文化產(chǎn)業(yè)政策演進   早在1995年，臺灣“文建會”就在“文化產(chǎn)業(yè)研討會”中提出，將“文化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文化化”作為“社區(qū)總體營造”的核心概念之一，不過，當時的“文化產(chǎn)業(yè)”還屬于傳統(tǒng)的初級產(chǎn)業(yè)思維。此后，在2002年《挑戰(zhàn)2008—臺灣發(fā)展重點計劃》的6年規(guī)劃中，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”被納入其中，主要內容為：建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，設置文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源中心，發(fā)展藝術產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點媒體文化產(chǎn)業(yè)，臺灣設計產(chǎn)業(yè)起飛。由臺灣地區(qū)“行政院”召集“經(jīng)濟部”、“文建會”、“教育部”與“經(jīng)建會”共同成立“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動小組”，統(tǒng)籌相關工作。在此基礎上，2009年進一步提出了《創(chuàng)意臺灣———文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案行動計劃（2009-2013）》。2010年，臺灣正式頒布了《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，從法律層面為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更加公平、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和競爭平臺。近十多年來，大陸也出臺了一系列政策，不遺余力地支持和引導文化產(chǎn)業(yè)。1998年文化部設立了文化產(chǎn)業(yè)司；2001年，“第十個五年計劃”提出“完善文化產(chǎn)業(yè)政策”；2002年，中共十六大報告首次將文化產(chǎn)業(yè)確定為社會主義文化建設的重要內容；2006年，國家了《“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對“十一五”時期文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了規(guī)劃；2009年，國務院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，明確了大陸發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體思路、原則目標、重點任務和政策措施；2011年，大陸頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，明確提出了要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。此外，在國家層面的政策推動下，各省市地方也陸續(xù)推出了各自的文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進一步將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢推向高潮。無論中央還是地方，各種綜合性政策、知識產(chǎn)權政策、人才培養(yǎng)政策、投融資政策、財政稅收政策陸續(xù)出臺，以期從多方面、多層次推動文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。   二、兩岸文化產(chǎn)業(yè)政策的共性與差異   由于政治環(huán)境和各自所處的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不同，兩岸的文化產(chǎn)業(yè)政策在共性中存在著差異。一方面，穩(wěn)定、連續(xù)、靈活、全方位、多層次是兩岸政策的共同特點；另一方面，二者在完整性、地域性、政策原則、管理機制上，存在著明顯差別。#p#分頁標題#e#   1、兩岸文化產(chǎn)業(yè)政策的共性   兩岸文化產(chǎn)業(yè)政策的共性突出地體現(xiàn)在以下三個方面：   （1）文化產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性突出。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的政策制定來看，大陸和臺灣戰(zhàn)略都比較具體，并具有較強的穩(wěn)定性和連續(xù)性。自黨的十六大以來，大陸文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略步伐明顯加快，戰(zhàn)略目標連續(xù)性更強。在政策內容上，大陸與臺灣都重視重點文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、重大文化產(chǎn)業(yè)項目的帶動作用和“走出去”戰(zhàn)略。另一方面，大陸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策具有緊迫感和跨越性，但規(guī)范性和完整性略顯不足，在發(fā)展戰(zhàn)略的階段性和與百姓生活的切合度上與臺灣還存在一定差距，這與大陸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚關系密切。   （2）為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位、多層次的政策支持。作為新興產(chǎn)業(yè)，兩岸為文化產(chǎn)業(yè)提供的政策支持是全面的。以大陸為例，從2001年起政府出臺的政策中，既有綜合性的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，也有僅涉及某個方面的《關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》、《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，以及支持某個具體行業(yè)的《關于扶持中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，等等。臺灣方面政策扶持的多面向可從2010年“文建會”的《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二期（97-102年）第二次修正計劃》的關聯(lián)圖中窺見一斑（圖1）。該計劃既考慮到了產(chǎn)業(yè)環(huán)境，也設計了旗艦計劃；從資金、人才到研發(fā)、流通，政策措施全面細致（見圖1）。   （3）政策處于持續(xù)的動態(tài)變化之中，靈活性強。到目前為止，兩岸的文化產(chǎn)業(yè)政策都經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷著，從框定產(chǎn)業(yè)概念到調整產(chǎn)業(yè)結構，再到縱深發(fā)展、法制規(guī)范市場活動的發(fā)展過程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，政策需要解決的問題各有差異，再加上地區(qū)發(fā)展不平衡、地域文化有差異、產(chǎn)業(yè)構成復雜多樣等因素，政策語境較為復雜。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政策焦點在概念層面，主要任務是理清概念的內涵與外延，為文化產(chǎn)業(yè)“講一個好故事”。大陸方面，1998年文化部文化產(chǎn)業(yè)司的成立，2002年十六大報告對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的明確支持，臺灣方面，2002年臺灣“文建會”的《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概況分析調查》，大體處于這個階段。經(jīng)歷了初期的醞釀徘徊，兩岸政策進一步關注產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略調整和產(chǎn)業(yè)實力的發(fā)展壯大。這個階段代表性的是，2006年大陸了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，2002年臺灣地區(qū)了《挑戰(zhàn)2008：臺灣發(fā)展重點計劃-文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》。2009年，大陸了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》；2010年，臺灣頒布了《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》。這標志著兩岸的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了縱深發(fā)展、法制規(guī)范的階段。當然，在法制環(huán)境建設方面，大陸與臺灣還存在一定差距，亟待完善。上述政策的階段性變化，一方面體現(xiàn)出了兩岸政策的靈活性，另一方面也反映了文化產(chǎn)業(yè)政策所處環(huán)境的復雜多變。   2、兩岸文化產(chǎn)業(yè)政策的差異   由于政治體制、發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)化程度等方面的不同，兩岸的文化產(chǎn)業(yè)政策也存在著多方面的差異。主要表現(xiàn)為以下三點：   （1）臺灣文化產(chǎn)業(yè)政策起步早于大陸，完整性較強，大陸政策的地域性特征明顯。從上面的介紹和論述中可以發(fā)現(xiàn)，臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的起步要略早于大陸，其整體發(fā)展階段較大陸超前。此外，臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃也更為深入全面。大陸的文化產(chǎn)業(yè)政策尚停留在產(chǎn)業(yè)目標、發(fā)展方向、戰(zhàn)略部署階段。對如何現(xiàn)實地實現(xiàn)某個目標，還缺少具體的操作性策略。相比之下，臺灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則更為規(guī)范、詳盡、可操作。以大陸《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為例，文本大部分則是在討論文化產(chǎn)業(yè)的目標和任務，措施部分提綱挈領；而臺灣的發(fā)展計劃從一開始就較為詳盡，涉及各個行業(yè)、各個層面，操作性強。大陸的優(yōu)勢在于除了國家層面的規(guī)劃外，各省市，如河北省、遼寧省、天津市、深圳市等都依據(jù)自身情況，出臺了各自的振興規(guī)劃，補充了國家層面規(guī)劃的操作性內容。   （2）臺灣奉行低度管理、高度輔導原則，大陸采取政府主導原則。從兩岸政策文本中不難發(fā)現(xiàn)，臺灣的政策更傾向于為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供各類輔助支持。如2010年二次修正計劃中提出的研發(fā)與輔導計劃、人才培養(yǎng)計劃、資金補助、市場拓展等，每個計劃中都強調政策的輔助功能。2010年的《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》更明確提出“低度管理、高度輔助”的立法原則。從宏觀角度看，這一原則與馬英九政府倡導的開放、松綁政策是協(xié)調一致的。相比臺灣，大陸更強調政府的主導功能。大陸現(xiàn)實的發(fā)展情況，決定了文化產(chǎn)業(yè)要走“政府主導、專家論證、市場運作、群眾參與”發(fā)展之路。從文化產(chǎn)業(yè)在大陸出現(xiàn)之初，政府就在其中起到了極為核心的作用，并一直是推動大陸文化產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展的主要動力。臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主管機構相對集中，大陸政策體系有賴于多部門、以及國家層面與地方層面的協(xié)調建構。在臺灣，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主管部門有四個，部門相對集中，分工較為明確（圖2）。相比之下，大陸的文化產(chǎn)業(yè)政策則由多個部門分頭負責，管理相對分散，需要各部門彼此協(xié)調。另一方面，由于大陸地域廣闊，各地區(qū)情況不同，發(fā)展程度各有差異，因此，除了全國性文化產(chǎn)業(yè)政策，各省市地區(qū)也會逐層出臺各自的發(fā)展規(guī)劃、支持政策，國家層面和地方層面共同建構著文化產(chǎn)業(yè)的政策體系。   三、臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的兩個動向   2010年，臺灣地區(qū)政府提出“黃金十年”發(fā)展遠景，希望“以文化來發(fā)揚臺灣的優(yōu)勢”。同年，包含四章三十條內容的《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》三讀通過，正式實施。近年來，臺灣地區(qū)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關的政策和措施也在不斷地調整和創(chuàng)新，其中，有兩個動向值得關注。   1、政府民間結合，資金投入加大。   2009年5月14日臺灣“行政院”《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》出爐，擬從2009年至2013年以280億元新臺幣（下同），投入六大旗艦計劃和文創(chuàng)環(huán)境整備工作。同時，從臺灣發(fā)展基金提撥新臺幣200億元成立創(chuàng)投基金，其中100億元由“文建會”直接投資文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，以持股不超過49%為限；另外100億元投入則與民間資金進行相對投資。2010年臺灣訂定《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》，編列新臺幣262億元推動各項文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。由于2008年馬英九當選時提出未來四年逐步提高文化預算至政府總預算的4%，如依照2011年總預算達新臺幣1兆7896億元計算，2012年文化預算將達到715.84億元（近151.35億人民幣）。2011年9月14日“文建會”與12家創(chuàng)投公司共同宣布啟動“文創(chuàng)投資機制”，預計10年內由政府帶頭投入新臺幣60億元，估算另外從民間引進新臺幣60億元資金；由官方結合創(chuàng)投基金的靈活專業(yè)投資與經(jīng)營經(jīng)驗，積極尋找優(yōu)秀文創(chuàng)目標進行投資。2011年8月投資的第一個指標性個案《賽德克•巴萊》電影，金額達新臺幣9000萬元，主要作用于后期制作及營銷費用，補足該片最后資金缺口。該片自9月9日上映后，短短三天半票房收入突破新臺幣1.5億元。#p#分頁標題#e#   2、市場導向明確，重視大陸客源   臺灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)一直以市場需求為發(fā)展導向，重視交易會、博覽會等營銷平臺，重視開拓以大陸客源為主的文化消費市場。近年來，兩岸文化產(chǎn)業(yè)論壇、兩岸文化產(chǎn)業(yè)博覽會、兩岸文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等不同類型的合作交流在北京、上海、深圳、廈門和福州等地廣泛開展。2011年9月8日至11日在臺北舉辦的臺灣國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會，400多家廠商參與，其中包括日本、韓國、泰國、馬來西亞、印度等十幾個國家的廠商，以及香港和大陸的多家廠商。這是臺灣第二次舉辦國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會，與2010年第一次相比，2011年度參展作品增加兩倍，參展廠商增長大約三成，尤其是大陸廠商的參與，有助于臺灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進入大陸市場。臺灣善用中華文化資源，將藝術珍品與生活實用結合，創(chuàng)造出驚人收益。依據(jù)臺北故宮內部統(tǒng)計資料（請見下圖），2010年不包含門票以及餐飲收入，光是旅游紀念品收入即達到新臺幣647,630,008元（6億4763萬8元，以2011年9月13日匯率人民幣：新臺幣＝1:4.608計算，大約為人民幣140,544,706元，即1億4054萬4706元）。如果細算其中由大陸客源所消費金額比重，2010年度大陸觀光客占所有外籍參觀人數(shù)比例為（1164450／1900668）x100%=61.27%（四舍五入至小數(shù)點第二位）。由此，大陸客源為臺北故宮禮品收益貢獻將近新臺幣3億9680萬2905元（約合人民幣8611萬1742元），目前大陸觀光客可以說是故宮最重要的觀光人數(shù)與禮品銷售收益來源。   四、新形勢下發(fā)展兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的思考   臺灣與大陸，擁有共同的歷史文化淵源，這是維系兩岸關系的堅韌紐帶，也是雙方合作的重要基石。面對國際競爭、兩岸交流、拓展市場和弘揚中華文化的共同需求，發(fā)展兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，當前應抓住兩岸分別提出的“十二五規(guī)劃”和“黃金十年”的重要歷史機遇期，從政策、操作和借鑒三個層面思考新形勢下發(fā)展兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑，進一步擴大合作空間，以文化推動經(jīng)濟，讓文化改變生活。   1、政策層面：有限目標、分布實施、行業(yè)突破、企業(yè)先行   文化在任何時候都是非常堅韌的精神紐帶，也是兩岸政治經(jīng)濟領域合作交流的重要基礎。2011年臺灣故宮銷售量第一的出版物是兩岸合璧的《富春山居圖》。以傳統(tǒng)中華文化為基礎的內容產(chǎn)業(yè)有著廣闊的兩岸及國際市場空間，需要兩岸整合資源，共同開發(fā)和拓展。目前，無論在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)還是新興文化產(chǎn)業(yè)，兩岸交流都非常活躍，空間很大。但由于政策障礙，兩岸交流很不平衡。ECFA中涉及了文化產(chǎn)業(yè)合作的部分內容，除設計、視聽等行業(yè)獲得政策支持外，其他文化產(chǎn)業(yè)領域仍有許多限制。2010年文化部長蔡武訪臺時正式提出過兩岸在經(jīng)濟合作協(xié)議的基礎上簽訂文化合作協(xié)議的設想，2011年臺灣“海基會”董事長江丙坤先生在與文化部歐陽堅副部長交流時對此作出了積極回應。建議抓住機會，適時推動相關工作，調整兩岸文化合作的政策空間，以滿足發(fā)展需求。考慮到兩岸特殊的政治生態(tài)，建議在政策層面上為兩岸文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設定可以量化的有限目標，設計按時間段的分布實施計劃，從目前的設計、視聽和演出行業(yè)逐漸突破到動漫和數(shù)字內容等新興業(yè)態(tài)，推動由企業(yè)出面，按市場規(guī)則進入和擴大文化消費市場。   2、操作層面：市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎、政策空間、戰(zhàn)略思考   大陸在地文化資源豐富、生產(chǎn)加工能力強、市場空間大；臺灣創(chuàng)意產(chǎn)品設計新穎、貼近生活，市場營銷較為成功。兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)具有較強的互補性。目前雙方都有在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域擴大合作的愿望和需求。臺灣方面由于市場空間的限制，進入大陸市場的訴求更為迫切。從操作層面出發(fā)，尋找進一步推動雙方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的突破點需考慮以下四個要素：一、市場需求旺盛。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在考慮投入的同時必須關注產(chǎn)出，這是所有產(chǎn)業(yè)的基本特征。有市場需求，才有盈利空間，才能引導資本投入。二、產(chǎn)業(yè)基礎堅實。既是產(chǎn)業(yè)合作，需要雙方在共同感興趣的領域里有一定的技術、產(chǎn)權、人才及客戶等前期積累及產(chǎn)業(yè)基礎，才能互補和互動，從增量的角度共同拓展市場空間。三、政策空間允許。目前兩岸文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作還是有不少的政策障礙，在業(yè)務范圍，人員往來、資本構成等許多層面政策障礙的解決還有待時日。目前可以考慮先從現(xiàn)有的政策空間中拓展，比如在ECFA中已經(jīng)達成協(xié)議的領域。四、戰(zhàn)略思考可行。前三點是雙方的共同利益點。當然，兩岸的文化產(chǎn)業(yè)合作不僅僅是產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟問題，還需要雙方的決策和行業(yè)管理機構從兩岸整體戰(zhàn)略的角度思考合作的意義和出發(fā)點。   3、借鑒層面：完善法制、搭建平臺、淡化邊界、關注民生   臺灣于2010年推出的《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》及其實施細則，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的目標、范圍、發(fā)展思路、執(zhí)行主體、相關責任、保障措施等用法律的形式固定下來，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動有重大意義。臺灣除了“文建會”和各縣市文化局作為政府的行業(yè)管理部門推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，行業(yè)協(xié)會、文化基金會等民間團體各自以獨立的法人身份，努力代表企業(yè)利益，在政策訴求和市場拓展兩方面搭建各類服務平臺，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臺灣文化類基金會數(shù)量多、影響大，代表性的有“臺灣文化藝術基金會”、“臺灣閱讀文化基金會”、“聯(lián)合報系文化基金會”、“奇美文化基金會”、“太平洋文化基金會”等。臺灣文化、出版、廣電行業(yè)的融合交互已成常態(tài)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)沒有清晰邊界，基本上是相對獨立、相互依存、在一定程度上可相互轉化。博物館、公園、文化遺址等公益性文化機構在完成公共文化服務的同時，都在創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務，開拓文化市場。臺灣將源自創(chuàng)意或文化積累，以創(chuàng)新的經(jīng)營方式提供食、衣、住、行、育、樂各領域有用的商品或服務定義為創(chuàng)意生活，作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要類別加以支持，把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與老百姓的幸福感直接聯(lián)系。臺灣方面的這些做法值得大陸的相關決策機構和行業(yè)管理部門借鑒。   潮平兩岸闊，風正一帆懸。兩岸文化產(chǎn)業(yè)的合作有著很好的基礎與發(fā)展空間。目前兩岸可以在“政府推動、協(xié)會搭臺、專家論證、企業(yè)運作”的成功模式基礎上，從戰(zhàn)略布局的高度調整相關政策，融合政治、經(jīng)濟、文化、生活各要素，以面向未來、面向世界的胸懷，推動文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，造福同胞、造福社會。#p#分頁標題#e#