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黨的十七大提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的重大戰(zhàn)略思想和任務(wù)，是我們黨長期以來在探索人口資源環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展問題等基礎(chǔ)上形成的重要理論成果，標(biāo)志著黨對人與自然、發(fā)展與環(huán)境關(guān)系認(rèn)識上的飛躍，我國自古以農(nóng)立國，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久。農(nóng)業(yè)的功能、中國的國情決定了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)在全國生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性地位。不能對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，勢必影響我國生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。唯有農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，全國生態(tài)文明建設(shè)才會向更高層次邁進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求我們必須大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。借鑒國外生態(tài)文明發(fā)展道路，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，當(dāng)前形勢下，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)從以下三個(gè)方面來把握。   一、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與培育生態(tài)文化并重   （一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)   人類社會已經(jīng)進(jìn)入了生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。生態(tài)發(fā)展將日益決定著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和趨勢。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)正在形成一種緊密聯(lián)動的新型發(fā)展關(guān)系。“生態(tài)”在中文的原義是指“生物之家”，是指一切生物的生存狀態(tài)。生態(tài)文明是指人類在改造客觀世界的過程中，科學(xué)理性的看待人與人的關(guān)系尤其是人與自然的關(guān)系，努力克服人類活動對自然界的消極影響，力求建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。生態(tài)文明是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步，是人類在深刻反思工業(yè)文明導(dǎo)致的環(huán)境危機(jī)、發(fā)展難以為繼的深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，形成的一種遵循自然、經(jīng)濟(jì)、社會整體運(yùn)行規(guī)律，促使人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏的現(xiàn)代文明。農(nóng)村生態(tài)文明是指農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活時(shí)，主動、積極地改善和優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設(shè)良好的農(nóng)村生產(chǎn)、發(fā)展和生態(tài)環(huán)境所取得物質(zhì)、精神成果總和。   作為社會生產(chǎn)部門的重要組成，農(nóng)業(yè)承擔(dān)著已有經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，承擔(dān)著維系自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的生態(tài)功能。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對整個(gè)自然界的生態(tài)系統(tǒng)影響最大，當(dāng)然受人類影響也最大。就我國而言，從20世紀(jì)70年代中期開始，我國已出現(xiàn)生態(tài)赤字（負(fù)債），即我國自有的生物承載力不能支撐我們現(xiàn)有的發(fā)展模式。在過去的40多年的時(shí)間里，全球生態(tài)格局發(fā)生了巨大變化。1961年全球只有26個(gè)國家是生態(tài)負(fù)債國，2003年生態(tài)負(fù)債國已達(dá)90個(gè)。從當(dāng)前生態(tài)保護(hù)狀況發(fā)展趨勢分析，生態(tài)負(fù)債國的數(shù)量仍將增加。農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)功能逐步弱化，其生態(tài)功能日趨凸顯。   發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。建設(shè)生態(tài)文明，說到底就是要正確處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展空談生態(tài)環(huán)境保護(hù)必然是“緣木求魚”，離開生態(tài)環(huán)境保護(hù)只談經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢必是“竭澤而漁”。只有科學(xué)把握規(guī)律，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)相融合，生態(tài)文明建設(shè)步伐才能加快推進(jìn)。只有搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其它農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容才會有物質(zhì)保障。推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔化、資源化和循環(huán)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)就是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互融合的復(fù)合系統(tǒng)，是自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)相互作用生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是要按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜地設(shè)計(jì)、管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的系統(tǒng)工程體系，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與發(fā)展林、牧、副、漁業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，形成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。就目前情況來看，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)要根據(jù)不同區(qū)域的自然特征，因地制宜地建立各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、廢棄物資源綜合利用為核心，以農(nóng)民增產(chǎn)增收和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)有規(guī)模上檔次的有機(jī)食品基地、綠色食品基地、無公害食品基地和農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。   （二）培育農(nóng)村生態(tài)文化是支撐   生態(tài)文化是反映人與自然、社會與自然以及人與社會之間和諧相處的一種社會文化。生態(tài)文化是生態(tài)文明的重要組成，也是時(shí)代賦予文化的重要使命，影響著人們的生態(tài)思想、生態(tài)觀念和生態(tài)科學(xué)的精神。農(nóng)村生態(tài)文化能夠促使農(nóng)民觀念發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，將生態(tài)道德思想滲透到日常的行為意識中?？梢哉f，建設(shè)高度的農(nóng)村生態(tài)文明，離不開培育高質(zhì)量的農(nóng)村生態(tài)文化來支撐。   培育農(nóng)村生態(tài)文化，首當(dāng)其沖的是要加強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)意識、生態(tài)道德和生態(tài)知識教育。因?yàn)閺拈L遠(yuǎn)來看，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。就短期而言，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是涉及千家萬戶的民生工程。民生工程是要在共享中共建，共建中共享。農(nóng)民是保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的參與者和受益者。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，農(nóng)民是主體。   農(nóng)民生態(tài)文明意識的發(fā)展和成熟，能夠?yàn)檗r(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供持久的動力支持和價(jià)值導(dǎo)向。但是長期以來，由于我們對農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的宣傳教育力度有限，農(nóng)民群眾環(huán)境保護(hù)意識、生態(tài)意識還有待提高。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，“當(dāng)前我國農(nóng)民生態(tài)文明意識普遍偏低，其中對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)同度最高，為57.9%，其次是對生態(tài)文明知識的知曉度，為52.9%，而對生態(tài)文明的踐行度最低，只有25.3%”②。加大宣傳教育，灌輸生態(tài)理念，喚醒農(nóng)民生態(tài)憂患意識和危機(jī)意識適當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文化建構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。   農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容維度，更應(yīng)該觸及農(nóng)民的精神和道德層面。我們黨正是認(rèn)識了環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)失衡等生態(tài)危機(jī)和自身生存困境，才提出了生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代課題。但是就目前情況來看，很多農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)多數(shù)情況下是被動的而并非出自于生態(tài)道德覺悟。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)民文化程度普遍比較低。農(nóng)民由于文化素質(zhì)不高，既缺乏必要的生產(chǎn)知識，更缺乏必要的生態(tài)科學(xué)知識。因此在培育生態(tài)文化的過程中，要注重生態(tài)道德教育，樹立其崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操，喚起農(nóng)民珍愛自然資源和自然生命的道德良知，自覺承擔(dān)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任，擔(dān)負(fù)起對人類整體及子孫后代切身利益、根本利益的責(zé)任與義務(wù)。#p#分頁標(biāo)題#e#   同時(shí)，要針對農(nóng)村干部群眾加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立注重生態(tài)效益的幸福觀、發(fā)展觀、政績觀，改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式，樹立保護(hù)生態(tài)就是保持競爭優(yōu)勢、建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識，促使干部群眾能夠真正成為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的忠實(shí)踐行者和推動者。   二、加大財(cái)政投入與加快立法并重   （一）加大財(cái)政投入是手段   “目前我國最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結(jié)構(gòu)性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。”③客觀而言，農(nóng)村比城市的生態(tài)文明建設(shè)更具優(yōu)勢。但就現(xiàn)實(shí)情況來看，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)并沒有城市那樣樂觀。從總體上看，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境得到逐步改善，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重短缺，環(huán)境臟、亂、差，農(nóng)村整體落后的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，而且與城市的差距還有拉大的趨勢。從2008年開始，“中央財(cái)政首次設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，三年共安排資金40億元，帶動地方資金投入近80億元，支持6600多個(gè)村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)”④，“從2010年開始，第一批中央財(cái)政安排20億元，支持遼寧、江蘇、浙江等8個(gè)省(區(qū)、市)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作”⑤。但是因?yàn)槌青l(xiāng)二元體制的存在，使有限的環(huán)境保護(hù)投資及資源主要被配置在城市及工業(yè)地帶，造成環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理上的不平衡。雖然“四川、陜西等地建立組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理?的生活垃圾處理模式”⑥，但是目前“全國有4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中絕大多數(shù)沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施；在60多萬個(gè)行政村中，絕大部分污染治理還處于空白狀態(tài)。農(nóng)村化學(xué)需氧量(COD)產(chǎn)生量是城市的4倍多，生活污染日益加重，土壤污染面也在擴(kuò)大，面源污染狀況令人擔(dān)憂。”⑦   中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠(yuǎn)比世界上其他國家更為重要的地位。由于農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾治理長期被視作一項(xiàng)公益性事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于國家及地方財(cái)政。在資金來源渠道單一的現(xiàn)狀下，垃圾處理經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足已成為制約農(nóng)村垃圾大范圍、長效治理的主要瓶頸。并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和農(nóng)民現(xiàn)代生活方式的逐漸確立，現(xiàn)今農(nóng)村生活垃圾逐步向城市“看齊”，數(shù)量猛增而且成份更為復(fù)雜，處理難度加大。農(nóng)村垃圾已由過去易腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展到塑料袋、廢電池、農(nóng)膜等混合體。特別是由于塑料的大量使用，丟棄現(xiàn)象越來越普遍，導(dǎo)致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加。由于長期農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，垃圾處理技術(shù)落后，目前農(nóng)村垃圾處理主要采取簡易填埋的方式。垃圾填埋場與國家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還相距甚遠(yuǎn)，無害化處理率低，極易引起二次污染。以塑料袋為例，但塑料袋爛不掉、難處理，轉(zhuǎn)化為有毒、有害物質(zhì)破壞地表植被，影響農(nóng)作物生長，造成土壤、河流環(huán)境污染，成為人們健康的“隱性殺手”。   （二）加快生態(tài)環(huán)保立法是保障   近年來，我國的環(huán)保法規(guī)不斷完善?！端廴痉乐畏ā沸抻嗩C布，《大氣污染防治法》正在修訂，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》制定實(shí)施，《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等7項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)相繼出臺，《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《應(yīng)對氣候變化國家方案》等法規(guī)性文件先后。   然而長期以來，我國對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注和立法主要集中于城市，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及其立法重視不夠。細(xì)看我國現(xiàn)行法律體系不難發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)保立法尚不完善，處于立法和制度供給不足的窘境。雖然我國已形成了以現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》為主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，但是卻沒有綜合性的農(nóng)村環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定的針對性不強(qiáng)，因此也就談不上有效實(shí)施。并且我國關(guān)于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的立法也很缺乏。使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有法可依，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)村，完善立法刻不容緩。同時(shí)要完善農(nóng)村污染防治立法，主要包括農(nóng)村土壤污染防治立法、生活垃圾污染防治立法和水污染防治立法等方面。雖然近幾年我國在生態(tài)建設(shè)和環(huán)保方面取得一些成效，但生態(tài)環(huán)境狀況仍然十分嚴(yán)峻，生態(tài)體系相當(dāng)脆弱、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、生態(tài)安全面臨風(fēng)險(xiǎn)的趨勢還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)。尤其是在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、形勢越來越嚴(yán)峻的今天，完善農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)立法，出臺《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》勢在必行。   在農(nóng)村生活垃圾污染和水污染方面，更應(yīng)該加快立法，結(jié)合農(nóng)村具體情況，制定《農(nóng)村環(huán)境污染防治法》、《農(nóng)村生活垃圾污染防治管理辦法》等，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。各地應(yīng)針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題，及時(shí)修訂已有的有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，注重協(xié)調(diào)性，力求為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更加完善的配套法律法規(guī)體系。黨的十七屆三中全會《決定》明確提出，要健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，形成有利于保護(hù)耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和物種資源的激勵機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償實(shí)際上就是在生態(tài)保護(hù)的實(shí)施者和受益者之間重新分配利益。加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償制度法制化，是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策、制度的重要保障。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要促進(jìn)生態(tài)足跡的增加，這意味著對自然資源的利用程度加大。同時(shí)從維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能的視角出發(fā)，整合現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)政策，從國家層次上制定出生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)法律、法規(guī)，以法律形式確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶ο?、?biāo)準(zhǔn)等，為生態(tài)補(bǔ)償提供法律依據(jù)顯得尤為必要。但是我國目前的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面立法相對滯后，專門的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法更是聞所未聞。   三、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)并重   （一）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)是多還舊賬   農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是我們加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方針。我國農(nóng)業(yè)資源數(shù)量有限，生態(tài)環(huán)境脆弱；農(nóng)村環(huán)境的污染正由局部向整體蔓延；農(nóng)業(yè)自身造成的污染日趨嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染加劇，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、國家糧食安全甚至社會穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。目前，我國“部分地區(qū)生態(tài)損害嚴(yán)重，生物多樣性銳減，生態(tài)系統(tǒng)功能退化”⑧。農(nóng)業(yè)自身和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的土壤污染和水污染，耕地面積持續(xù)減少使得我國農(nóng)村所面臨的生態(tài)環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。目前我國水土流失面積達(dá)367萬平方公里，占國土總面積的38%，且每年以1萬平方公里的速度增加。由于水土流失，全國每年表土流失量達(dá)50億噸以上，相當(dāng)于全國耕地每年剝?nèi)?厘米厚的肥土層，損失的氮、磷、鉀養(yǎng)分，相當(dāng)于4000多萬噸化肥。這不僅使我們失去了不少寶貴的土地資源，而且使洪澇災(zāi)害日益頻繁，嚴(yán)重威脅著人們的生產(chǎn)和生活。國家環(huán)?？偩?006年公布的資料顯示，全國受污染的耕地面積約占耕地總面積的1/10以上。“2010年完成的第一次全國污染源普查結(jié)果顯示，我國農(nóng)村污染排放已占到全國“半壁江山”，農(nóng)村排放的化學(xué)需氧量占全國的43%、總氮量占全國的57%、總磷量占全國的67%，長江、黃河等7大水系和許多江河湖泊（水庫）均受到不同程度的污染。”⑨#p#分頁標(biāo)題#e#   在這種情況下，我們要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)，深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程。農(nóng)村生態(tài)修復(fù)就是要多還舊賬，要建立健全森林、草原和水土保持生態(tài)補(bǔ)償制度，多渠道籌集補(bǔ)償資金，增強(qiáng)生態(tài)功能；要繼續(xù)推動生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加強(qiáng)封育保護(hù)，遏制人為新增水土流失，積極推動資源、能源富集地區(qū)建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)工作；要加強(qiáng)荒漠化治理，使全國可治理的荒漠化土地基本得到治理，荒漠化地區(qū)生態(tài)狀況得到較大改善；要優(yōu)先保護(hù)天然植被，重視自然恢復(fù)；要保護(hù)和整治村莊現(xiàn)有水體，恢復(fù)河溝池塘生態(tài)功能，提高水體自凈能力。   （二）嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)是不欠新賬   環(huán)境問題是生態(tài)文明建設(shè)的主要制約因素，也是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)取得的任何成效任何突破，都是對生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。要用建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略手段，來審視和解決我國突出的環(huán)境問題。我國以不足世界7％的耕地，解決了占世界22％的人口吃飯問題。但是，人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨多重危機(jī)。資源的不合理消耗不僅導(dǎo)致農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展后勁不足，也導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重侵蝕。隨著環(huán)境和能源問題的集中反映，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生產(chǎn)體系，改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境的呼聲和要求愈來愈迫切?？偫韽?qiáng)調(diào)指出，做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不能走“先污染后治理”的老路。   因此，要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身染源，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥，鼓勵使用農(nóng)家肥，提高使用效率；要推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；要推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理工作；要杜絕污染企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，防止城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；要深化“以獎促治”政策舉措，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，開展環(huán)境成效評估。