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1問題與挑戰

城市生態系統是按人類的意愿創建的一種典型的人工生態系統，它所需求的大部分能量和物質，都需要從其他生態系統人為地輸入，而人類在生產活動和日常生活中所產生的大量廢物，由于不能完全在本系統內分解和再利用，也必須輸送到其他生態系統中去，因此城市生態系統是一個具有很強的依賴性又十分脆弱的生態系統，而渾南新城作為一個極速發展的新興城市，其在建設和發展的過程中也隨時面對著諸多的問題和挑戰。

1.1環境質量改善緩慢，生態資源制約城市發展

渾南新城目前的生態環境質量總體處于一般級別，不適宜人居生活的制約性因子普遍存在。首先，環境污染因素較多，治理難度、成本較高；第二，生態資源制約城市發展，包括植被生態功能低下、優質耕地面積減少、水資源短缺等問題；最后，城市生態系統脆弱呈現風沙天數增多、外來物種威脅、水生態系統失衡、城市熱島效應明顯、周邊地區存在潛在威脅等特點，這些都對渾南新城生態系統的進一步發展產生一定的不良反應。

1.2能源消耗大，可持續發展能力較低

在城市的發展建設過程中為了應對能源和資源的短缺，應提倡采用低碳的生產方式、能源消費方式和生活方式。渾南新城在短時期內難以擺脫對于能源消耗的高度依賴，以煤為主的能源結構難以改變，并且缺乏有效激勵機制，低碳技術發展面臨現實困難，另外低碳理念的公眾認知度普遍不高。

1.3公眾環境意識不強，參與環境保護渠道不暢

普通公眾甚至地方行政領導的環境保護意識不強、知識缺乏、技能缺失，為了眼前利益而不顧長遠利益的規劃與破壞行為也屢有發生，另外，由于缺乏具體的制度和保護措施，渾南新城在信息公開工作中存在著信息公開不及時、公眾不能參與實質性決策等問題，導致了公眾不能及時為本地區可持續發展和生態環境建設提出看法和意見。

1.4人口壓力較大，基礎設施建設滯后

渾南新城的經濟持續增長和區域人口不斷增加，造成資源能源消耗量和污染物產生量的持續攀升，加劇了區域與鄉村的環境壓力，渾南新城由于經濟結構、區域環境基礎設施歷史欠帳較多，一定程度影響了區域生態系統的合理配置。目前，該區域污水處理廠、集中供熱工程、固體廢物處理、綠化等基礎設施仍不能滿足該地區社會經濟發展和生態環境的需求，還需進一步加強。

2城市生態系統發展對策

2.1發展循環經濟，減少城市生態系統物質能量消耗

城市循環經濟發展主要包括生產和消費兩個重點領域和生態工業、生態農業、綠色服務業三個產業建設。生態工業主要推行企業清潔生產、建設生態工業園區和生態工業網絡；生態農業主要開展秸稈還田、秸稈栽培食用菌、秸稈生物質氣化技術、城市有機廢物和農業廢棄物堆制商品有機肥等；服務業發展循環經濟可以從創建綠色賓館、綠色餐飲業、綠色商場入手；消費領域發展循環經濟的重點包括環境標志認證、有機食品認證、節能產品認證等模式。

2.2轉變生產生活方式

實現渾南新城生態系統的可持續發展，必須以加快發展低碳經濟，具體措施包括：

2.2.1發展新能源和可再生能源

推行風力發電、引進境外天然氣、開發和拓展清潔燃料供應基地、發展生物制氣等可再生能源，逐步提高和增加新能源和可再生能源的利用比例。

2.2.2提高能源利用效率

發展清潔燃燒技術，推進煤炭液化、氣化工作，加強節能燃燒技術。改建和新建大型熱電聯產廠和熱源廠，提高集中供熱率，提高熱電聯產的供熱面積。

2.2.3全面推廣低碳建筑

逐年提高新建建筑節能標準，大力發展綠色建筑，對已有建筑進行節能改造，并盡最大可能在農村推廣節能建筑。

2.2.4努力推動低碳交通

大力發展軌道交通、大容量快速公交系統，優化交通布局，提高交通效率。

2.2.5大力倡導低碳生活

積極推廣低碳居家、低碳出行和低碳消費等生活理念，引導公眾進入低碳化生活。

2.3提升生態環境質量

2.3.1空氣環境整治

推動燃煤污染減量化，強化監督管理，有效控制揚塵污染，解決空氣中顆粒物超標問題；實施綜合治理，強化管理，控制汽車尾氣污染；重點突破，實施氮氧化物污染防治。

2.3.2水環境整治

實施區域內河流綜合整治，改善河流水質，打造河流生態景觀廊道；強化城市污水治理，最大限度削減入河污染物量，保護河流水質；加強飲用水水源地保護，控制地下水污染，保障飲用水安全；強化污染源治理，推進氨氮污染控制，保障水生態系統安全。

2.3.3土壤環境整治

加強綠地土壤環境的改善與保護，實施有效的城市綠地和各類露土地表覆蓋措施，確保綠地地表不露土；依托水系和道路建立貫通性城市生態廊道；創建無污染食品基地，依托區位優勢，打造大型綠色產品基地；強化重點生態功能區域管理，防治水土流失，加強森林資源保護，加強自然遺跡和人文遺跡保護。

2.3.4聲環境整治

城市建設規劃時，應該考慮環境噪聲問題，用科學合理的布局避免噪聲干擾。特別應重視對噪聲敏感區如學校、醫院和住宅等的影響；通過優化交通布局、加強交通管制等措施實施道路交通噪聲控制。2.3.5農村環境綜合整治加強農村基礎設施建設，普及自來水、衛生廁所等基礎設施；加快農村污水治理進程，對生活污水進行有效的收集與集中處理；完善農村垃圾收集處理設施的建設；推進農村綠化工程，保證綠化率；采取畜禽養殖業污染防治、推進農業節水、科學施用農藥化肥等措施，科學有效經濟的控制農業面源污染。

2.4完善公眾參與機制

在渾南新城城市生態系統建設過程中，堅持環境信息公開，完善公眾參與環境立法、規劃制度，促進公眾參與政府環境監督管理，拓展公眾參與渠道，建立政府與市民對話溝通的固定機制，鼓勵公眾對周邊環境質量進行監督，引導公眾運用司法手段維護自身權益。

2.5開展宣傳教育

首先要拓展生態環保宣教渠道，利用各類媒體、互聯網、平臺拓寬宣教領域，提升宣教品味開展多角度全方位的宣教活動。二是豐富宣教類型，將重點宣傳與日常宣傳工作相結合；三是有針對地開展全民環保宣教，開展專業技術人員培訓，并加快宣教基地建設。

作者：劉智 常文越 趙光輝 李雄勇 王恒 張依然 單位：沈陽環境科學研究院