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自1981年1月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)教育部《高等教育自學(xué)考試試行辦法》以來(lái)，我省高等教育自學(xué)考試經(jīng)歷了平穩(wěn)發(fā)展、快速增長(zhǎng)、調(diào)整回落和穩(wěn)步回升時(shí)期的發(fā)展歷程。[1]與行業(yè)部門合作開(kāi)考自學(xué)考試專業(yè)也始于自學(xué)考試制度創(chuàng)立初期，形成之初多以學(xué)歷考試為主。1985年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首先委托全國(guó)考委開(kāi)考“統(tǒng)計(jì)專業(yè)”，自此自考中心先后與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部、司法部、公安部、機(jī)械部電子工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家檔案局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等十幾個(gè)部委開(kāi)考了四十多個(gè)專業(yè)。[2]同時(shí)，以學(xué)歷為主的報(bào)考人數(shù)逐漸減少，非學(xué)歷證書報(bào)考的人數(shù)在逐年增加。2002年5月，全國(guó)五屆二次會(huì)議提出要大力發(fā)展非學(xué)歷教育，明確了將現(xiàn)有項(xiàng)目打造成精品、積極與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作發(fā)展新的項(xiàng)目、實(shí)行學(xué)歷考試與非學(xué)歷考試之間相溝通的發(fā)展方向。非學(xué)歷教育勢(shì)頭有增無(wú)減，已經(jīng)超越學(xué)歷證書報(bào)考規(guī)模。 這一事實(shí)顯然是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度吻合的。隨著接受高等教育人數(shù)的不斷增加和社會(huì)對(duì)人才需求的不斷變化，強(qiáng)調(diào)考察實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的以自我發(fā)展為目標(biāo)的需求將更加明顯。自學(xué)考試在迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也遇到了與其形成之初完全不同的新形勢(shì)和前所未有的挑戰(zhàn)。 越來(lái)越多的人們意識(shí)到非學(xué)歷教育培訓(xùn)的內(nèi)容是引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新知識(shí)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育的悄然掀起，讓自學(xué)考試重新反思自己的定位。如何讓自學(xué)考試的優(yōu)勢(shì)與行業(yè)部門的人才培養(yǎng)相結(jié)合，發(fā)揮行業(yè)部門在人才需求、培養(yǎng)目標(biāo)和方式及人才使用等方面的優(yōu)勢(shì)和積極性，探索在新形勢(shì)下與行業(yè)、部門合作發(fā)展的新機(jī)制，成為自學(xué)考試的新亮點(diǎn)。 一、自考與行業(yè)部門合作現(xiàn)狀 眾所周知，自考作為國(guó)家考試，在具有權(quán)威性、科學(xué)性、嚴(yán)密性的同時(shí)，還具有開(kāi)放性、規(guī)模大、層次多、機(jī)制活、投入少、產(chǎn)出多等靈活特色。[3]它既是選拔和培養(yǎng)社會(huì)所需要的大量人才的重要途徑，又是發(fā)展和實(shí)施教育的重要方式，是我國(guó)高等教育體系中不可分割的重要組成部分。其學(xué)習(xí)形式所具有的優(yōu)勢(shì)使得一大批學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、工作情況、學(xué)習(xí)經(jīng)歷不同的學(xué)員，無(wú)需通過(guò)統(tǒng)一入學(xué)考試就能接受高等教育，從而滿足了一個(gè)群體個(gè)人學(xué)習(xí)和自我評(píng)價(jià)的要求。 （一）受行業(yè)部門委托開(kāi)設(shè)所需專業(yè)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì) 行業(yè)部門以提高企事業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，滿足本行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才或提高其在崗干部職工人員需要，把干部職工的培訓(xùn)與學(xué)歷證書教育結(jié)合起來(lái)，委托自考中心開(kāi)考所需的專業(yè)。這種合作實(shí)質(zhì)上是一種人力投資，被企事業(yè)納入自己的經(jīng)營(yíng)管理范疇，是具有雙重性質(zhì)的職業(yè)教育。先后開(kāi)考了統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、律師、公安管理、機(jī)電一體化、工業(yè)工程、計(jì)算機(jī)信息管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)推廣、林業(yè)生態(tài)資源管理、稅收、檔案管理等專業(yè)[2]，專業(yè)需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。目前需要開(kāi)考的專業(yè)和科目仍在增加。通過(guò)合作，使行業(yè)、部門的教育資源得以充分利用，極大地調(diào)動(dòng)了部門行業(yè)辦學(xué)的積極性，自考辦與行業(yè)部門委托方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。學(xué)員們的學(xué)有所為必然將所學(xué)知識(shí)與行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，學(xué)習(xí)方式的靈活性、實(shí)用性也得以突現(xiàn)。 （二）其教育功能導(dǎo)致存在著一些問(wèn)題 自考是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國(guó)家考試三者相結(jié)合的一種教育形式，它的性質(zhì)決定了參加自學(xué)考試考生的學(xué)習(xí)過(guò)程和高等學(xué)校的學(xué)生有較大的差異。邊工作、邊學(xué)習(xí)的方式對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)過(guò)程有利有弊，其特點(diǎn)導(dǎo)致其教育功能存在著一些不可忽視的問(wèn)題。 1.重考輕學(xué)現(xiàn)象較普遍。由于自考實(shí)行“先自學(xué)后考試”的模式，采取“教考分離”的方式；考生主要根據(jù)大綱和教材應(yīng)考，學(xué)習(xí)主要依靠考生的自我教育和自覺(jué)性，考試內(nèi)容多為理論性較強(qiáng)的、書本上能找到的“看得見(jiàn)，摸得著”的知識(shí)與基本技能。對(duì)多數(shù)參加自考的考生來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)和考試只有紙和筆，缺少交流、面授、切蹉等氛圍“，重考輕學(xué)”的現(xiàn)象較普遍，助學(xué)形式也較單一，使得自考培養(yǎng)的人才缺少寬厚的理論基礎(chǔ)，學(xué)員的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力普遍較弱；在人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，離行業(yè)部門要求還有差距，甚至需要進(jìn)一步培訓(xùn)。 2.以學(xué)歷為主的自考不能適應(yīng)行業(yè)部門的需要。隨著高等院校的不斷擴(kuò)招，各類高等教育的興起及網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，各行業(yè)部門參加學(xué)歷考試的人數(shù)逐漸減少。由于有學(xué)歷要求的多為高考落榜生和高職高專的學(xué)生，而自考科目基本沿襲了普通高等教育的模式，其考試屬性表現(xiàn)為一種大規(guī)模、社會(huì)化的目標(biāo)參照性學(xué)歷水平考試，缺少教師的“答疑、解惑”過(guò)程，學(xué)生和教師沒(méi)有充分的直接交流。自考相對(duì)于其他成人教育難，其通過(guò)率與畢業(yè)率相對(duì)低，對(duì)行業(yè)部門的考生缺乏吸引力。而且，目前各行業(yè)部門的準(zhǔn)入門檻較前幾年提高，多數(shù)員工已經(jīng)有了本科學(xué)歷。因此，學(xué)歷為主的自考已經(jīng)不能適應(yīng)行業(yè)部門的需求。 3.考試模式不利于學(xué)員實(shí)踐能力的培養(yǎng)。自學(xué)考試作為一種教育形式，肩負(fù)著培養(yǎng)人的使命，它所培養(yǎng)的人才是否具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，關(guān)系到自學(xué)考試人才培養(yǎng)的質(zhì)量。如果忽視了對(duì)受教育者實(shí)踐能力的培養(yǎng)和引導(dǎo)，將會(huì)走入“應(yīng)試教育”的誤區(qū)，其導(dǎo)致的直接結(jié)果是死記硬背、考生答題模式化，考生的動(dòng)手能力、綜合運(yùn)用分析能力和創(chuàng)新能力都不理想。另一方面，自學(xué)考試中的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)考生實(shí)踐能力的培養(yǎng)缺乏正確的引導(dǎo)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)社會(huì)化考試的客觀性，而忽視了考生個(gè)性的發(fā)揮；實(shí)踐環(huán)節(jié)考核僅限于考察考生“會(huì)不會(huì)”，而疏于對(duì)考生實(shí)踐能力的深入考核；缺乏對(duì)考生的實(shí)踐能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。這種考試方式引導(dǎo)的結(jié)果必然給考生能力的培養(yǎng)和發(fā)展帶來(lái)不利的影響。 4.行業(yè)部門對(duì)自考的文憑、證書認(rèn)可度不一。參加自考獲得學(xué)歷文憑的學(xué)生，還需花費(fèi)一定時(shí)間參加培訓(xùn)獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書，用人單位往往不予認(rèn)可。而社會(huì)上的勞動(dòng)力，用3～6個(gè)月時(shí)間，就獲得一張“動(dòng)手操作型”的同樣的證書，造成了學(xué)歷教育與職業(yè)資格鑒定脫節(jié)；[4]培訓(xùn)認(rèn)證普遍存在重書面考試、輕實(shí)際操作的傾向。還有一些培訓(xùn)認(rèn)證部門偏重認(rèn)證的經(jīng)濟(jì)效益，不注重證書的含金量，缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 5.自考信息與行業(yè)部門人才需求信息不對(duì)稱。自考開(kāi)考專業(yè)的主要依據(jù)是考生數(shù)量。各地的招生辦只是負(fù)責(zé)通報(bào)自考信息和考生數(shù)量，缺少前瞻性，宣傳的力度也不夠。使得開(kāi)考專業(yè)的設(shè)置明顯帶有滯后性和盲目性，社會(huì)即將需要的專業(yè)預(yù)測(cè)不到。有的專業(yè)由于實(shí)踐環(huán)節(jié)多，其學(xué)習(xí)和考核需要相應(yīng)的特殊手段；所以盡管社會(huì)急需應(yīng)用性專業(yè)人才，自考部門卻難以及時(shí)開(kāi)考，甚至在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)也難以開(kāi)考。 二、自考與部門行業(yè)合作模式探究 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》第二十五條明確要求：“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’。促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。 健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開(kāi)放大學(xué)，改革和完善自考制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。[5]作為21世紀(jì)開(kāi)放教育和終身教育的重要舉措之一，自考將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。 （一）自學(xué)考試應(yīng)與時(shí)俱進(jìn) 隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)要求也越來(lái)越高，自考的內(nèi)涵和重心不斷發(fā)生變化。一些國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛將眼光瞄準(zhǔn)了中國(guó)這個(gè)充滿活力的大市場(chǎng)，他們帶來(lái)了不少具有國(guó)際通用資質(zhì)的知名品牌培訓(xùn)項(xiàng)目目，也帶來(lái)先進(jìn)的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)技術(shù)和培訓(xùn)理念；大大地拓展了繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容，也給自考帶來(lái)進(jìn)一步完善自己的動(dòng)力。考試中心應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，改變以“培養(yǎng)人才”為先導(dǎo)的理念為“滿足需求”為核心的基本思路，[6]立足人才市場(chǎng)需求的前沿，吸取國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)理念，與行業(yè)部門緊密合作，在鞏固和發(fā)展已有的優(yōu)質(zhì)考試資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)和配置的基礎(chǔ)作用，健全完善行業(yè)部門培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)人才的工作體系，以“人才培訓(xùn)工程”為載體，加快人才培訓(xùn)的國(guó)際化進(jìn)程。努力縮短我國(guó)繼續(xù)教育與國(guó)際繼續(xù)教育課程開(kāi)發(fā)的差距，形成有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，帶動(dòng)行業(yè)部門職工整體素質(zhì)的提高。 （二）既要結(jié)果，也要過(guò)程 自考中心在與行業(yè)部門合作時(shí)，首先要共同制訂教學(xué)大綱，明確培養(yǎng)目標(biāo)；在學(xué)習(xí)目標(biāo)，課程設(shè)置，課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)過(guò)程和考核手段上突出職業(yè)性和實(shí)用性的特點(diǎn)；有計(jì)劃地對(duì)行業(yè)部門的職工進(jìn)行輪崗和定期培訓(xùn)，以職業(yè)教育為主體，培養(yǎng)面向工作基層的實(shí)用人才。把自考的內(nèi)涵發(fā)展成為更深層次的“自主學(xué)習(xí)”。探討如何在各種證書考試的同時(shí)，突出理論與實(shí)踐技能相結(jié)合的自主學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)創(chuàng)新；形成以人們的自主學(xué)習(xí)為核心的學(xué)習(xí)機(jī)制，將人才培養(yǎng)與合同用工、培養(yǎng)人才與用人標(biāo)準(zhǔn)、技能訓(xùn)練與崗位需求等結(jié)合起來(lái)，注重學(xué)員在行業(yè)部門的實(shí)際工作情況及專業(yè)發(fā)展；將以課堂傳授間接知識(shí)為主的學(xué)校教育環(huán)境，與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和能力為主的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有機(jī)結(jié)合在一起；將所學(xué)理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。樹(shù)立知識(shí)、能力、素質(zhì)“三位一體”的人才培養(yǎng)觀念，培養(yǎng)懂技術(shù)、有能力、高素質(zhì)的高技能人才，實(shí)現(xiàn)自考與行業(yè)部門合作的“雙贏”。這種培養(yǎng)模式無(wú)疑是造就高素質(zhì)、高技能人才的重要途徑，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的更為有效的模式。考核過(guò)程可以從單一的終結(jié)性考試向終結(jié)性考試與過(guò)程性考核、實(shí)踐性考核、診斷性評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元化評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮各類教育的集成效應(yīng)，逐步建立同級(jí)各類教育學(xué)分互認(rèn)和“學(xué)分銀行”制度，構(gòu)建知識(shí)提升“立交橋”，進(jìn)行各類教育形式的相互銜接。 （三）充分利用各種資源為自考助學(xué) 人才競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇的今天，培訓(xùn)已經(jīng)成為提高人才素質(zhì)、促進(jìn)行業(yè)部門、企業(yè)發(fā)展的必然選擇。自考中心應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的超時(shí)空優(yōu)勢(shì)和高校的資源優(yōu)勢(shì)以及行業(yè)部門在實(shí)踐培訓(xùn)方面等優(yōu)勢(shì)培育自己的教育資源，在培育遠(yuǎn)程師資和保證遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量上下功夫。形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開(kāi)放教育平臺(tái)，努力把每一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目做成精品、形成模式。 1.利用網(wǎng)絡(luò)為自考助學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)同步。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育不受時(shí)空的限制，為自考的助學(xué)和終身教育提供了極大的方便，達(dá)到教育資源的超時(shí)空共享，為任何愿意獲取知識(shí)的人們展示一個(gè)嶄新的、廣闊的學(xué)習(xí)世界，使學(xué)習(xí)變得容易和方便，自考的教與學(xué)因此而變得豐富多彩。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)“教”和教學(xué)管理的環(huán)節(jié)，可以根據(jù)學(xué)員的需要設(shè)置不同層次的學(xué)習(xí)過(guò)程和實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)員逐級(jí)進(jìn)行體驗(yàn)學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行師生交流和學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，教師定期地進(jìn)行檢查和抽查，學(xué)員的學(xué)習(xí)因此而落到實(shí)處。自考中心應(yīng)加快開(kāi)發(fā)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程建設(shè)；采取傳統(tǒng)授課與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效，提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的覆蓋率，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率，緩解和有效解決長(zhǎng)期以來(lái)影響繼續(xù)教育發(fā)展的工學(xué)矛盾和經(jīng)費(fèi)不足這兩個(gè)最突出的的問(wèn)題。 2.利用高校的資源為自考助學(xué)。高校集中了大量的人才和豐富的教育教學(xué)資源，是培養(yǎng)高級(jí)科研人才的主要渠道。自考中心可以借助高校堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的師資，為提高學(xué)歷的考生提供系統(tǒng)性更強(qiáng)的學(xué)習(xí)。自考中心可以從專業(yè)、課程、考試形式上認(rèn)真探索，創(chuàng)新自考模式的新路子，以提供更多機(jī)會(huì)滿足行業(yè)部門的學(xué)員再學(xué)習(xí)、再提升的要求。實(shí)施過(guò)程中可以選擇一些理論基礎(chǔ)好，教學(xué)質(zhì)量高，把關(guān)嚴(yán)的高等院校作為本科學(xué)歷教育、研究生教育和新開(kāi)設(shè)的職業(yè)類專業(yè)證書考試的助學(xué)單位，充分發(fā)揮這些學(xué)校的師資優(yōu)勢(shì)，利用這些學(xué)校的教學(xué)和實(shí)驗(yàn)設(shè)施，分別對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論基礎(chǔ)、實(shí)踐能力等方面的教授，為學(xué)員的第二學(xué)歷和資格證書提供方便。 3.利用實(shí)訓(xùn)基地為自考助學(xué)。行業(yè)部門在培養(yǎng)職工的實(shí)際應(yīng)用能力等方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，自考中心應(yīng)依托規(guī)模大、技能含量高、管理先進(jìn)的企事業(yè)單位建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)員在學(xué)習(xí)期間結(jié)合所開(kāi)設(shè)的課程，參加相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)，接受實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)的熏陶。這種實(shí)訓(xùn)緊密結(jié)合行業(yè)部門的實(shí)際需求和學(xué)生的薄弱環(huán)節(jié)，有利于就業(yè)質(zhì)量的提高。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （四）調(diào)整內(nèi)部機(jī)制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān) 對(duì)于需要用人的行業(yè)、部門來(lái)說(shuō)，各種認(rèn)證的唯一目的無(wú)非是證明持證者是否具有該崗位的工作能力。如果達(dá)不到這樣的效果，證書將成為一張廢紙。因此，證書的“含金量”顯得尤其重要。證書的權(quán)威性和時(shí)效性便于人才的流動(dòng)和知識(shí)更新，符合現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀。建議由自考主管部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)共同研究探討專業(yè)設(shè)置如何與職業(yè)資格證書制度銜接，一同擬定職業(yè)資格證書和職業(yè)技能鑒定辦法。這種合作方式有利于發(fā)揮雙方的資源優(yōu)勢(shì)，打破資格證書出自多門的管理局面。建立國(guó)家統(tǒng)籌控制、地方行業(yè)分層分類管理的職業(yè)資格證書管理體系，并把職業(yè)資格證書制度從政策文件提到專項(xiàng)立法的法律層面，將其納入法制化的軌道[6]。 在命題方面更加注重考試內(nèi)容的實(shí)用性、應(yīng)用性和針對(duì)性，試題內(nèi)容和形式上更加接近實(shí)際工作中實(shí)用的知識(shí)和專業(yè)化技能。加強(qiáng)教育教學(xué)過(guò)程的管理，讓學(xué)歷文憑及各類證書的“含金量”與功能作用相匹配，重塑自考在社會(huì)上的公信度。 總之，自考作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，在普及全民教育和終身教育方面有著不可替代的作用[6]，改革和完善自考制度，不斷探討高校與行業(yè)部門合作的模式和方法，自考將從辦學(xué)觀念和辦考手段上發(fā)生全面而深刻的變化，最終為終身教育體系的構(gòu)建搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。