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事前審計(jì)管理思考

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事前審計(jì)管理思考

 

一、事前審計(jì)的涵義   事前審計(jì)通常是由本部門、本單位的專業(yè)審計(jì)人員,在主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,按審計(jì)工作的程序和方法,對(duì)有關(guān)的內(nèi)部控制制度、決策計(jì)劃合同以及預(yù)測(cè)效果的審計(jì)工作。它是從企業(yè)的內(nèi)控制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的編制中以及有關(guān)的決策或合同中去發(fā)現(xiàn)問題,并督促各有關(guān)單位針對(duì)問題采取措施,可起到防患于未然的作用。事前審計(jì)的主要對(duì)象是:企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,固定資產(chǎn)投資方案、采用新技術(shù)和財(cái)務(wù)成本管理制度,會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制制度,內(nèi)部管理的控制制度,經(jīng)濟(jì)責(zé)任分解落實(shí),各環(huán)節(jié)完成任務(wù)的考核和評(píng)價(jià)制度獎(jiǎng)懲方法,單位所簽定的各種合同等。   二、內(nèi)部控制制度審計(jì)   一般講,企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度構(gòu)成了企業(yè)的內(nèi)部控制制度。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度,包括管理控制和會(huì)計(jì)控制兩部分。在實(shí)際工作中,管理內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是交叉結(jié)合形成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完整的內(nèi)控制度。對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度可以采取按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查和按業(yè)務(wù)部門進(jìn)行檢查。   1.按業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查,是指對(duì)某一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全部處理過程所進(jìn)行的檢查。即檢查整個(gè)業(yè)務(wù)處理控制制度程序是否完整和銜接。包括:   ①審查材料收發(fā)業(yè)智力投資內(nèi)控制度。   ②銷售業(yè)務(wù)的內(nèi)控制度審查。   ③工資結(jié)算業(yè)務(wù)內(nèi)控制度審查。   ④審查貨幣資金收支業(yè)務(wù)的內(nèi)控制度。   ⑤會(huì)計(jì)核算內(nèi)控制度的審查。   ⑥審查往來結(jié)算業(yè)務(wù)的內(nèi)控制度。   另外,專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)、工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)和固定資產(chǎn)等內(nèi)控制度均為可審查的對(duì)象。   2.按業(yè)務(wù)部門進(jìn)行檢查,是指對(duì)某一業(yè)務(wù)部門的某方面業(yè)務(wù)控制程序所進(jìn)行的檢查。檢查某一業(yè)務(wù)部門內(nèi)部控制狀況,而不是查證某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全部處理過程。如對(duì)開發(fā)新產(chǎn)品管理控制制度的審查,可從三方面入手:首先,在政策方面,新產(chǎn)品及其研制技術(shù)是否符合國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,是否符合國家技術(shù)改造的總體規(guī)劃,是否符合國家有關(guān)資源合理使用,保護(hù)生態(tài)和人民健康的要求。其次,在組織機(jī)構(gòu)方面,新產(chǎn)品的技術(shù)要求、研究設(shè)計(jì)人員的工作職責(zé)是否明確,是否嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度。最后,在財(cái)務(wù)成本方面,審計(jì)人員應(yīng)要求研究設(shè)計(jì)部門及時(shí)正確地報(bào)告費(fèi)用支出情況,并比較預(yù)算與成本之間的差異,判斷新產(chǎn)品的效益前景。   三、決策審計(jì)   決策是企業(yè)的核心問題。開展決策審計(jì),可提高企業(yè)的決策水平,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。決策審計(jì)是由專業(yè)審計(jì)人員運(yùn)用定性和定量方法,分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的活動(dòng),包括對(duì)決策的程序、方法、基礎(chǔ)資料及其結(jié)論進(jìn)行審核檢查,以評(píng)價(jià)和鑒定決策結(jié)論的正確性、可行性和有效性。決策審計(jì)可具體分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策審計(jì),采用新技術(shù)開拓新品種決策審計(jì),投資決策審計(jì)。   四、計(jì)劃審計(jì)   在經(jīng)濟(jì)體制不斷深入改革的形勢(shì)下,企業(yè)的計(jì)劃管理是根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國家有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策來組織進(jìn)行的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的審計(jì),以審查年度計(jì)劃為主。其主要內(nèi)容有:審查計(jì)劃的科學(xué)合理性,即計(jì)劃編制的依據(jù)、組織、程序的科學(xué)合理;審查計(jì)劃前后年度和相關(guān)計(jì)劃之間的銜接性,比例、數(shù)量的內(nèi)在平衡性;審查計(jì)劃可行性。各種計(jì)劃的審計(jì),包括:   1.生產(chǎn)計(jì)劃審計(jì)。   2.質(zhì)量計(jì)劃審。   3.流動(dòng)資金計(jì)劃審計(jì)。   4.銷售計(jì)劃的審計(jì)。   另外,還有開發(fā)新產(chǎn)品計(jì)劃審計(jì)、成本計(jì)劃審計(jì)等。   五、合同審計(jì)   經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。經(jīng)濟(jì)合同法及涉外經(jīng)濟(jì)合同法是經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的主要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法及有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的要求,由專職審計(jì)機(jī)關(guān)或人員對(duì)合同當(dāng)事人履行權(quán)利義務(wù)的狀況進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià),以確定或解除有關(guān)法人應(yīng)負(fù)的違反經(jīng)濟(jì)合同的責(zé)任。對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行、管理、糾紛及違反責(zé)任的審查,是經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的主要內(nèi)容。商品合同與勞務(wù)合同審計(jì)包括:   1.購銷合同審計(jì)。   2.建設(shè)工程承包合同審計(jì)。   六、達(dá)標(biāo)審計(jì)   達(dá)標(biāo)審計(jì)是生產(chǎn)工程專業(yè)審計(jì)。它是針對(duì)一些新建、擴(kuò)建企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益較長(zhǎng)時(shí)間達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的單位進(jìn)行審計(jì)。其工作方法以企業(yè)的設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ),審查實(shí)際生產(chǎn)情況,包括以原材料供應(yīng)、設(shè)備技術(shù)、生產(chǎn)工藝、勞動(dòng)組織、生產(chǎn)調(diào)度、獎(jiǎng)勵(lì)分配等方面和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法將各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)際達(dá)到的指標(biāo)從低到高分檔次進(jìn)行排列和分析,找出各檔次指標(biāo)操作的特點(diǎn)和問題,然后有計(jì)劃地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在各環(huán)節(jié)組織推廣。

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