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談內(nèi)部審計(jì)的一些看法

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內(nèi)部審計(jì)是在單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,在單位內(nèi)部設(shè)置的審計(jì)機(jī)構(gòu)和配備專職的審計(jì)人員,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,采用一定的程序和方法,對(duì)本單位和下屬單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性、合理性、效益性和反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料的真實(shí)性進(jìn)行審核、鑒證、評(píng)價(jià),并提出改進(jìn)工作建議的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),特別是在對(duì)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制制度和自我約束機(jī)制、貫徹單位經(jīng)營(yíng)方向思路、實(shí)現(xiàn)單位年初制訂的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、完善經(jīng)營(yíng)管理,以及提高單位經(jīng)營(yíng)效益方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。   從我市水利系統(tǒng)目前開展內(nèi)部審計(jì)情況來(lái)看,各單位均未單獨(dú)設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu),沒有配備專職的內(nèi)部審計(jì)人員,基本上都是掛靠在單位財(cái)務(wù)部門或是由單位財(cái)務(wù)部門承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2007年度全市兼職內(nèi)部審計(jì)人員23人,實(shí)施審計(jì)單位81個(gè),促進(jìn)增收節(jié)支45萬(wàn)元,查處損失浪費(fèi)資金2萬(wàn)元,提出審計(jì)意見被采納27條。雖然取得了一定成效,但與水利事業(yè)改革與發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)在要求來(lái)看還遠(yuǎn)不能適應(yīng)。如何適應(yīng)當(dāng)前水利事業(yè)改革與發(fā)展的要求,適時(shí)地提出有價(jià)值的意見和建議,服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策,真正當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,本文從以下幾個(gè)方面談?wù)?a href="http://www.dzwyw.cn/a/lunwenziliao/guanlilunwen/huijishenji/2012/0408/3658.html" target="_blank">看法:   一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理   各單位應(yīng)成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),有條件的應(yīng)配備專職審計(jì)人員,切實(shí)維護(hù)好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性,保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi),改善內(nèi)審工作人員的工作環(huán)境和條件,幫助解決內(nèi)審工作中遇到的困難和問(wèn)題,積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)行業(yè)自律組織的作用,并對(duì)業(yè)務(wù)交流、人員培訓(xùn)、內(nèi)審人員職責(zé)等方面作出要求。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),督促幫助建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,合理安排內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃,整合內(nèi)部審計(jì)資源,切實(shí)維護(hù)好內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員的合法權(quán)益,充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員的積極性和發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。   二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)   審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)范圍廣、細(xì)致復(fù)雜的工作,通過(guò)不斷加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)、提高審計(jì)人員的思想水平和業(yè)務(wù)能力,建設(shè)好一支職業(yè)道德高、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的隊(duì)伍,促使內(nèi)審工作穩(wěn)步發(fā)展,是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制、提高內(nèi)部審計(jì)工作水平的重要保證。首先加強(qiáng)內(nèi)審人員職業(yè)道德教育,使內(nèi)審人員樹立起獨(dú)立、客觀、正直、勤勉的職業(yè)道德,嚴(yán)格按照內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定及相關(guān)的法律法規(guī)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。其次加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn),加大審計(jì)人員對(duì)《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則》及計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí),組織內(nèi)審人員開展業(yè)務(wù)交流,積極撰寫審計(jì)案例、審計(jì)論文,全面提高內(nèi)審人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);第三大力提倡內(nèi)審人員進(jìn)行自學(xué),鼓勵(lì)內(nèi)審人員提高學(xué)歷層次,參加會(huì)計(jì)、審計(jì)等資格考試,使內(nèi)審人員能夠及時(shí)獲得和掌握與審計(jì)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)和技能,從而具備獨(dú)立的收集、分析、評(píng)價(jià)和記錄信息的能力;第四要選拔政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才從事內(nèi)部審計(jì)工作,通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一考試,對(duì)達(dá)不到要求的內(nèi)審人員要進(jìn)行培訓(xùn)和交流。   三、理順實(shí)際工作中的操作規(guī)范   為規(guī)范單位的內(nèi)部審計(jì)工作,在實(shí)際操作中我們應(yīng)首先做好內(nèi)部審計(jì)的事前調(diào)查工作,明確審計(jì)的任務(wù)。在執(zhí)行審計(jì)具體的單位前,我們需要從其他相關(guān)職能部門了解對(duì)被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有沒有特殊的要求,在被審計(jì)單位的管理中有沒有新的規(guī)定。在收集和了解了對(duì)被審計(jì)單位的基本情況后制定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施方案,確定審計(jì)重點(diǎn)。在實(shí)施具體審計(jì)過(guò)程中,參加的內(nèi)審人員要按照《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則》的要求認(rèn)真做好審計(jì)工作底稿,充分收集審計(jì)證據(jù),并根據(jù)審計(jì)證據(jù)匯總整理審計(jì)結(jié)論。為了保證審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性,需建立審計(jì)分級(jí)復(fù)核制度,目的是減少或消除人為審計(jì)誤差,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決審計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在具體操作過(guò)程中,可安排同一審計(jì)小組的其他人員先完成一級(jí)復(fù)核,后由審計(jì)組長(zhǎng)完成二級(jí)復(fù)核;同時(shí)要求審計(jì)報(bào)告也要經(jīng)過(guò)二級(jí)復(fù)核后才能發(fā)出,以保證審計(jì)質(zhì)量;此外,在審計(jì)過(guò)程中我們還應(yīng)該注意關(guān)注被審計(jì)單位的內(nèi)部制度的建立、健全和執(zhí)行情況,評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度,對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)在審計(jì)報(bào)告中提請(qǐng)被審計(jì)單位關(guān)注和改正。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,要及時(shí)向主管單位領(lǐng)導(dǎo)提出審計(jì)意見,以便制訂制度、完善相關(guān)措施時(shí)參考。   四、關(guān)注后續(xù)審計(jì),提高內(nèi)部審計(jì)效果   內(nèi)部審計(jì)的目的不僅僅是實(shí)施監(jiān)督,更重要的是促使幫助被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,完善相關(guān)內(nèi)部控制制度。   在內(nèi)部審計(jì)報(bào)告發(fā)出后,我們應(yīng)當(dāng)重視后續(xù)審計(jì)。后續(xù)審計(jì)的目的是了解審計(jì)意見的落實(shí)情況和幫助被審計(jì)單位解決問(wèn)題,促進(jìn)被審計(jì)單位管理水平的提高,做到堅(jiān)持審計(jì)結(jié)論跟蹤檢查,實(shí)行結(jié)論落實(shí)反饋制度,確保查出的問(wèn)題得到整改,提出的合理化建議得到采納。2006年度我們?cè)趯徲?jì)一下屬單位時(shí),發(fā)現(xiàn)該單位房租費(fèi)收入核算不清,經(jīng)深入調(diào)查,財(cái)務(wù)人員不清楚房屋出租的具體情況及協(xié)議簽訂落實(shí)情況,沒有辦法及時(shí)準(zhǔn)確按會(huì)計(jì)制度要求核算收入。了解問(wèn)題產(chǎn)生的原因后,在對(duì)該單位進(jìn)行后續(xù)審計(jì)時(shí),我們內(nèi)部審計(jì)小組幫助他們建立了詳細(xì)的房屋出租的管理臺(tái)帳,從而解決了這一問(wèn)題。   五、政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)   首先是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)。關(guān)鍵是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)交流,鼓勵(lì)創(chuàng)新,宣揚(yáng)特色,表彰先進(jìn)。其次,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作為行業(yè)組織的作用。內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)不能辦成官辦的機(jī)構(gòu)或政府組織,協(xié)會(huì)要發(fā)揮特色作用。政府審計(jì)機(jī)關(guān)不要代替他們,要幫他們出主意、解決實(shí)際困難。第三,政府審計(jì)機(jī)關(guān)要吸收內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、利用內(nèi)部審計(jì)成果。內(nèi)部審計(jì)和國(guó)家審計(jì)要互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)。對(duì)審計(jì)問(wèn)題的處理把握不準(zhǔn)時(shí),可及時(shí)向政府審計(jì)部門請(qǐng)教,力求問(wèn)題的處理定性準(zhǔn)確、規(guī)范。   六、明確內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容、目標(biāo)和審計(jì)重點(diǎn)#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   結(jié)合水利系統(tǒng)實(shí)際情況,明確內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)容有:檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、是否實(shí)行財(cái)務(wù)審批一支筆制度、大額支出是否經(jīng)過(guò)集體研究、各單位是否另設(shè)帳外帳或小金庫(kù)、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合規(guī)、涉及到收費(fèi)項(xiàng)目單位的“收支兩條線”管理等相關(guān)內(nèi)控制度是否健全、是否按標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費(fèi)、基建項(xiàng)目程序是否合法、工程價(jià)款結(jié)算是否規(guī)范、是否執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)采購(gòu)及竣工決算審計(jì)規(guī)定等;明確內(nèi)部審計(jì)工作目標(biāo)為逐步完成有事后審計(jì)向事前、事中與事前審計(jì)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變、由以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向管理審計(jì)、效益審計(jì)的轉(zhuǎn)變;確定內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn):一是搞好財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì),摸清家底,嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)帳目不清、內(nèi)控制度不嚴(yán)等問(wèn)題;二是認(rèn)真開展本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)結(jié)果存入個(gè)人檔案,為本部門、本單位考核、獎(jiǎng)懲和正確評(píng)價(jià)使用干部提供依據(jù);三是逐步開展水利基建項(xiàng)目工程等專項(xiàng)資金審計(jì),不斷提高水利專項(xiàng)資金使用的效果和效益。   總之,在新形勢(shì)下要更好地做好內(nèi)審工作,就必須不斷提高自身素質(zhì),積極努力工作,針對(duì)水利系統(tǒng)的工作性質(zhì)、特點(diǎn)開展內(nèi)部審計(jì),逐步完善審計(jì)程序和工作制度,加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理,積極探索新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)的新手段和新方法,通過(guò)這種審計(jì)監(jiān)督形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理等方面的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和完善管理的建議,從而真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

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