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近期，個(gè)別地方出現(xiàn)了盜采砂金違法犯罪活動(dòng)反彈現(xiàn)象。為全面落實(shí)省、地關(guān)于砂金禁采規(guī)定，有效打擊非法盜采砂金行為，保護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境，行署、林業(yè)集團(tuán)公司決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次打擊非法盜采砂金專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。為做好此項(xiàng)工作，特制定本方案。   一、指導(dǎo)思想   以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)“兩會(huì)”精神，以保護(hù)森林資源為目標(biāo)，以強(qiáng)化森林防火工作為重點(diǎn)，緊密配合春秋兩季“三清”工作，全面貫徹落實(shí)省地有關(guān)砂金禁采工作有關(guān)要求，在行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊非法盜采砂金違法行為，依法保護(hù)我區(qū)生態(tài)安全，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。   二、工作目標(biāo)   全區(qū)境內(nèi)無(wú)采金船、水槍等采金設(shè)施、設(shè)備，全面實(shí)現(xiàn)砂金禁采，防止采金現(xiàn)象反彈，依法保護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境。   三、工作步驟   本次打擊盜采砂金專項(xiàng)行動(dòng)從5月11日開(kāi)始至10月20日結(jié)束，分為三個(gè)階段進(jìn)行。   （一）調(diào)查摸底階段（5月11日～5月20日）。各縣、區(qū)，林業(yè)局及有關(guān)部門要積極行動(dòng)，深入排查，摸清非法開(kāi)采、盜采砂金的基本情況。   （二）工作實(shí)施階段（5月20日～10月1日）。集中力量對(duì)調(diào)查出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題，全面、迅速開(kāi)展打擊整治工作，從源頭上預(yù)防和減少非法盜采砂金活動(dòng)的發(fā)生。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對(duì)各縣、區(qū)、林業(yè)局及各有關(guān)部門工作情況進(jìn)行督促檢查。   （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月1日～10月20日）。各縣、區(qū)、林業(yè)局及有關(guān)部門要對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足和漏洞，完善工作措施，改進(jìn)工作方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固工作成果，并將開(kāi)展打擊盜采砂金專項(xiàng)行動(dòng)的總體情況寫成書(shū)面匯報(bào)材料，于10月20日前將情況報(bào)地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。   四、工作措施   各縣、區(qū)、林業(yè)局要按照行署、林業(yè)集團(tuán)公司的要求部署，緊密結(jié)合本地實(shí)際，采取超常舉措，全力開(kāi)展砂金禁采專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。   （一）開(kāi)展航測(cè)行動(dòng)，明確工作重點(diǎn)。為進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，行署將在近日對(duì)全區(qū)各地開(kāi)展航測(cè)行動(dòng)，通過(guò)航測(cè)進(jìn)一步明確各地是否存在盜采砂金行為。對(duì)存在盜采砂金行為的地方，要立即組織人員，采取堅(jiān)決果斷措施，依法果斷處置，確保本地不發(fā)生此類行為。對(duì)通過(guò)航測(cè)沒(méi)有發(fā)生盜采砂金行為的地方，要積極采取預(yù)防措施，堅(jiān)決防止盜采砂金等破壞生態(tài)環(huán)境行為發(fā)生。   （二）依法嚴(yán)厲打擊，確保生態(tài)安全。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法及刑法修正案八》、《中華人民共和國(guó)治安管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》等法律法規(guī)，依法查處非法盜采砂金行為。加大對(duì)非法盜采砂金行為的打擊力度，從快查處非法盜采砂金案件。對(duì)非法盜采砂金活動(dòng)，不能以經(jīng)濟(jì)處罰代替追究法律責(zé)任，觸犯刑律的要堅(jiān)決依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。對(duì)為非法盜采砂金提供條件，與違法犯罪分子相互勾結(jié)，包庇、縱容非法開(kāi)采活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)和林業(yè)局工作人員，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處，觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。   （三）加大宣傳力度，形成輿論氛圍。各縣、區(qū)、林業(yè)局有關(guān)部門要運(yùn)用多種輿論手段，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、形成聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，取得社會(huì)各界和廣大群眾的支持。對(duì)盜采砂金影響較大的案件要適時(shí)進(jìn)行公開(kāi)處理，以起到震懾作用。各縣、區(qū)、林業(yè)局有關(guān)部門要加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)將盜采砂金專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況上報(bào)地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)重大案件、信息和線索要隨時(shí)上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)小組辦公室要及時(shí)將情況匯總、整理、分析，以信息、簡(jiǎn)報(bào)等形式報(bào)行署，并反饋各縣、區(qū)、林業(yè)局有關(guān)部門，做到信息共享，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。   （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防。要進(jìn)一步明確縣、區(qū)、林業(yè)局和公安、國(guó)土資源局、資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局等部門在打擊非法盜采砂金工作中的責(zé)任，避免因職能交叉造成監(jiān)管疏漏，影響預(yù)防和打擊非法盜采砂金工作的開(kāi)展。各地行政主管部門和執(zhí)法部門，在工作中要從大局出發(fā)，相互支持，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得良好效果。要建立和完善舉報(bào)制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)防非法盜采砂金死灰復(fù)燃。在行署公安局設(shè)立打擊盜采砂金公開(kāi)舉報(bào)電話。各縣、區(qū)、林業(yè)局也要設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，并向社會(huì)公示。   五、工作要求   各地要高度重視砂金禁采工作，把此項(xiàng)活動(dòng)納入重要議事議程，精心組織，周密安排，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保此次砂金禁采活動(dòng)取得明顯成效。   一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)、林業(yè)局及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服麻痹、松懈思想，充分認(rèn)識(shí)打擊非法盜采砂金工作的重要性和迫切性，把專項(xiàng)行動(dòng)整治工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，做到依法整治，常抓不懈，防止反彈。各縣、區(qū)、林業(yè)局要結(jié)合本地非法盜采砂金工作實(shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)。各地行政一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，精心組織開(kāi)展打擊非法盜采砂金專項(xiàng)行動(dòng)，務(wù)求專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。   二要明確職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照行署有關(guān)要求，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。公安部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和打擊工作，上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣、區(qū)、林業(yè)局專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉嫌犯罪的非法盜采砂金人員及其他責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)非法開(kāi)采情況的調(diào)查、非法開(kāi)采事實(shí)初步認(rèn)定、非法開(kāi)采造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的測(cè)量與鑒定，收集、固定非法開(kāi)采、破壞性開(kāi)采程度的證據(jù)，達(dá)到《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定非法開(kāi)采、破壞性開(kāi)采造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值達(dá)到5萬(wàn)元以上的，應(yīng)及時(shí)向公安部門移送案件。森林資源部門負(fù)責(zé)對(duì)非法盜采砂金中破壞林地、植被，造成生態(tài)破壞的行為依法嚴(yán)肅處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)在非法盜采砂金中充當(dāng)保護(hù)傘或直接參與非法盜采砂金的國(guó)家公職人員、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法移交公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)提供財(cái)力和物力支持。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   三要開(kāi)展督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)公安、監(jiān)察、國(guó)土、資源、財(cái)政等部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。各職能部門要在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，進(jìn)一步完善和落實(shí)工作責(zé)任制，并認(rèn)真抓好落實(shí)。為推進(jìn)工作開(kāi)展，行署將組成督導(dǎo)組對(duì)各縣、區(qū)、林業(yè)局及各部門工作開(kāi)展進(jìn)行巡查、督導(dǎo)，對(duì)行動(dòng)不積極、責(zé)任不落實(shí)的單位予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)成限期改正，主要領(lǐng)導(dǎo)到行署做深刻檢查。   四要強(qiáng)化評(píng)比，促進(jìn)工作。此次專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員到各地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作出色、成績(jī)突出的地方要在全區(qū)予以通報(bào)表彰；對(duì)工作措施不力、效果不明顯，沒(méi)有完成砂金禁采任務(wù)的地方，要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。   六、組織機(jī)構(gòu)   為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊非法盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，行署成立大興安嶺地區(qū)打擊非法盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。