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為全面推進我市檔案信息化建設(shè)的進程，鞏固完善我館信息化建設(shè)的階段性成果，明確“十二五”時期我館檔案信息化建設(shè)思路措施和目標任務(wù)，按照《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和國家、省檔案工作會議精神有關(guān)信息化方面的要求，結(jié)合我市電子政務(wù)建設(shè)和本館實際，制定《市檔案館檔案信息化建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

一、指導思想和任務(wù)目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“高點定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進、確保安全”的基本原則，把市檔案館信息化建設(shè)納入全市信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃中，繼續(xù)加大檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快推進檔案資源數(shù)字化、數(shù)字檔案管理標準化、數(shù)字檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進程，不斷提升數(shù)字檔案館管理水平，實現(xiàn)檔案資源互聯(lián)共享，全面提升檔案服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

（二）總體目標：按照國家、省檔案局“十二五”期間對信息化建設(shè)的基本思路和要求，到年，完成市檔案館政務(wù)網(wǎng)、局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)應用系統(tǒng)平臺的軟、硬件建設(shè)，完善檔案館目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)市數(shù)字檔案館與市直各單位檔案室之間、市數(shù)字檔案館與省數(shù)字檔案館及部分縣（區(qū)）數(shù)字檔案館之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和可控共享，建成市電子文件中心，全面建成數(shù)字檔案館。

二、基本步驟及要求

（一）數(shù)字檔案館初步建成

館內(nèi)檔案管理系統(tǒng)各項功能進一步完備，館藏存量檔案全部實現(xiàn)數(shù)字化，完善館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫和重要全宗全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)館藏存量檔案數(shù)據(jù)的異質(zhì)和異地備份。

開通市檔案信息網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)局（館）政務(wù)信息公開、檔案法規(guī)政策和愛國主義教育宣傳、開放檔案查詢、檔案公布、檔案資料征集等功能。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，在市檔案館文檔中心建設(shè)功能完備、服務(wù)方便的政府信息查閱中心，通過鏈接政府信息公開網(wǎng)實現(xiàn)在市檔案信息網(wǎng)上查詢政府公開信息，不斷提高為社會各界提供政府公開信息的服務(wù)水平。

（二）館室一網(wǎng)式檔案管理系統(tǒng)平臺建設(shè)

以電子政務(wù)平臺為依托，逐步完成連接市檔案館和市直各單位檔案室的一網(wǎng)式檔案管理系統(tǒng)平臺的軟、硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)，實現(xiàn)預歸檔電子文件整理、歸檔、移交等過程的網(wǎng)絡(luò)化和自動化，實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢和指導，做到館室一體，文檔一體。建成電子文件中心，實現(xiàn)電子文件的同步接收、管理、歸檔、備份和查詢利用。

（三）實現(xiàn)省、市、縣三級館際互聯(lián)互通

在完成館內(nèi)檔案管理系統(tǒng)平臺和館室一網(wǎng)式檔案管理系統(tǒng)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省檔案局的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我館實際，開展與省、縣兩級館際互聯(lián)互通的試點工作，并逐步實現(xiàn)省、市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案網(wǎng)絡(luò)全覆蓋互聯(lián)共享。

三、主要任務(wù)

（一）加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加快完善應用服務(wù)器配置架構(gòu)建設(shè)。局域網(wǎng)上通過新增置服務(wù)器與原有服務(wù)器集成配合，實現(xiàn)應用服務(wù)器的雙機熱備架構(gòu)，政務(wù)網(wǎng)上通過購置雙應用服務(wù)器實現(xiàn)熱備架構(gòu)，確保局域網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)上各應用系統(tǒng)軟件運行的高實時性和高可靠性要求。在后期建設(shè)上，根據(jù)應用系統(tǒng)實際情況，逐步細分服務(wù)器負載角色，科學分離各應用系統(tǒng)的邏輯層和數(shù)據(jù)層功能，并由不同角色服務(wù)器承載，最終形成結(jié)構(gòu)科學、配置合理、角色明確、數(shù)據(jù)安全、性能穩(wěn)定的服務(wù)器集群。

2、加快完善數(shù)據(jù)存儲設(shè)備的安全保障能力建設(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)增長情況適當增加和擴展存儲器的有效容量，配置數(shù)據(jù)備份設(shè)備，在現(xiàn)有局域網(wǎng)IPSAN海量存儲設(shè)備基礎(chǔ)上，增加備份存儲陣列或備份磁帶庫。新增政務(wù)網(wǎng)IPSAN海量存儲設(shè)備，根據(jù)業(yè)務(wù)需要科學確定初期容量，滿足館室一網(wǎng)式檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲需求。

3、加快完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為做好館藏存量檔案數(shù)據(jù)異地備份及配合實現(xiàn)省、市、縣三級檔案館之間的互聯(lián)互通，根據(jù)省檔案局統(tǒng)一部署要求，配置相應的網(wǎng)絡(luò)交換機、防火墻等配套設(shè)備。

4、加快完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施維護暨服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。根據(jù)檔案業(yè)務(wù)拓展需要，適當增加購置業(yè)務(wù)用計算機、觸摸屏等終端設(shè)備。做好現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、應用服務(wù)器、海量存儲設(shè)備、UPS電源設(shè)備易損耗零配件的更換保障工作。

（二）抓好檔案信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1、盡快完善多種類型數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在館藏存量檔案全部數(shù)字化基礎(chǔ)上，同步完善館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫和重要全宗全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

2、拓寬檔案信息資源的收集渠道和方式。實現(xiàn)紙質(zhì)檔案與電子檔案同步進館，市直單位向市檔案館移交檔案時，要實行紙質(zhì)檔案與機讀目錄、全文數(shù)據(jù)庫同步移交。繼續(xù)做好《新聞》視頻的復制備份和二次編研開發(fā)工作。

3、加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的深層次開發(fā)利用。根據(jù)館藏檔案特色和社會需要，圍繞社會熱點、公眾需要，對檔案信息進行深度開發(fā)利用，建立諸如人名、主題詞等專題目錄數(shù)據(jù)庫，提高信息的檢索效率。探索開展民生檔案數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案數(shù)據(jù)庫、重大建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫、城市記憶工作數(shù)據(jù)庫等特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)。細分多媒體數(shù)據(jù)庫，按照不同媒體格式（照片、錄音、影像等）分別建庫。提高全文數(shù)據(jù)庫的自身質(zhì)量，通過優(yōu)化多層PDF文本層，提高文本層所含文本信息的準確率來提升全文檢索的查準率，降低信息的遺漏率。

4、做好數(shù)字檔案信息開放鑒定工作。各市直單位要在向檔案館移交電子文件前做好文件開放等級的劃分工作，市檔案館要按照國家規(guī)定的文獻保密等級對館內(nèi)電子檔案全文進行逐級鑒定，并實現(xiàn)對社會開放，確保不同等級的檔案信息在不同網(wǎng)絡(luò)平臺的開放利用。

5、加強檔案信息資源整合。根據(jù)省局對省、市、縣三級館際互聯(lián)互通的實施情況，先期做好我市與縣兩級館際互聯(lián)互通的試點工作，通過館際網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，促進全市范圍內(nèi)檔案信息資源共享。

6、做好檔案信息資源的安全備份工作。做好檔案信息資源數(shù)據(jù)的異地備份工作，根據(jù)我館信息化建設(shè)推進情況，結(jié)合省電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，適時做好我館檔案信息資源數(shù)據(jù)與省電子文件（檔案）備份中心對接，實現(xiàn)我館數(shù)據(jù)的異地備份工作。重視檔案信息資源的異質(zhì)備份工作，加大檔案資源數(shù)據(jù)的光盤備份，并定期檢查備份數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時補刻，確保檔案信息資源的安全。#p#分頁標題#e#

（三）檔案管理應用系統(tǒng)建設(shè)

1、市檔案信息網(wǎng)站

完善檔案信息網(wǎng)站建設(shè)，強化檔案信息網(wǎng)站的在線服務(wù)功能建設(shè)以及網(wǎng)站的宣傳功能、交流功能和教育功能建設(shè)，充分發(fā)揮檔案網(wǎng)站面向社會、服務(wù)大眾的功能。

2、館內(nèi)檔案管理系統(tǒng)

在對館內(nèi)檔案管理系統(tǒng)初步試用的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)總結(jié)操作使用上的不足之處，完善系統(tǒng)功能，在市檔案館先期建設(shè)軟硬件設(shè)施配套齊全、功能先進完善的館內(nèi)檔案管理系統(tǒng)。

3、館室一網(wǎng)式檔案管理系統(tǒng)

依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)部署館室一網(wǎng)式檔案管理系統(tǒng)，使數(shù)字檔案館和市直各單位數(shù)字檔案室互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。實現(xiàn)網(wǎng)上的檔案業(yè)務(wù)指導、歸檔統(tǒng)計等功能。

4、電子文件中心管理系統(tǒng)

借助館內(nèi)檔案管理系統(tǒng)軟件的電子文件管理功能，實現(xiàn)電子文件的管理、檢索和利用。通過局域網(wǎng)在文檔服務(wù)中心進行可控檢索查閱。探索試驗我局政務(wù)網(wǎng)館室一網(wǎng)式檔案管理系統(tǒng)與市政府一網(wǎng)式協(xié)同辦公系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)電子文件同步備份到檔案館電子文件服務(wù)器中。

（四）檔案信息化標準規(guī)范建設(shè)

加快檔案信息化規(guī)范制定，完善檔案信息化標準體系。根據(jù)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《照片檔案管理規(guī)范》、《省電子文件歸檔管理暫行辦法》、《省數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)程》和《省數(shù)字檔案室建設(shè)規(guī)程》等標準規(guī)范，在認真學習和研究的基礎(chǔ)上，集中力量研究制定《市電子文件管理辦法》、《市聲像檔案管理辦法》等一批我館急需和實用的檔案信息化標準規(guī)范，并切實貫徹執(zhí)行，以確保檔案信息資源的長期保存、可操作性、數(shù)據(jù)交換、規(guī)范管理、資源共享。

（五）檔案信息化安全保障體系建設(shè)

1、提高檔案信息資源安全防范意識。在開發(fā)利用檔案信息資源工作中，要提高信息安全意識，防止失密、泄密的發(fā)生，非公開的檔案信息一律不得上互聯(lián)網(wǎng)。

2、完善檔案信息安全管理制度。要逐步健全檔案信息安全管理體制，嚴格制定和落實檔案信息安全崗位責任制和責任追究辦法，嚴格遵守相關(guān)的安全保密制度，加強對檔案管理用終端計算機的安全管理，對檔案數(shù)據(jù)的保存制定嚴格的管理制度并符合國家的安全保密規(guī)定，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

3、加強檔案信息安全技術(shù)保障。針對自然災害、非法訪問、非法操作、病毒等采取與系統(tǒng)安全和保密等級要求相符的防范對策，并采用防火墻、數(shù)據(jù)容災備份等安全防護措施。落實檔案網(wǎng)絡(luò)安全措施。在不同網(wǎng)絡(luò)平臺和設(shè)備中采取有效措施，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全保證、數(shù)據(jù)安全保證、操作安全保證和身份識別等安全措施。檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?/p>

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)一規(guī)劃。要高度重視檔案信息化工作，積極爭取黨委、政府的重視和信息化工作部門、財政部門的支持，把檔案信息化建設(shè)納入我市信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，使檔案信息化建設(shè)與我市信息化發(fā)展相適應，并有計劃按步驟進行建設(shè)。

（二）組織保障，科學推進。局（館）安排專人或條件成熟時成立專門科室來負責研究制定信息化建設(shè)的有關(guān)政策和技術(shù)理論，運維有關(guān)信息化軟、硬件應用系統(tǒng)，積極推進我局信息化建設(shè)工作向科學化、規(guī)范化和常態(tài)化轉(zhuǎn)變。要根據(jù)檔案信息化整體推進要求，切實保證檔案信息化建設(shè)的必需經(jīng)費。

（三）創(chuàng)新理念，優(yōu)化管理。要與時俱進，轉(zhuǎn)化理念，積極應用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行檔案現(xiàn)代化管理，實現(xiàn)從傳統(tǒng)檔案館向現(xiàn)代化公共檔案館的轉(zhuǎn)變。與此同時，檔案部門的工作人員要加強學習，更新知識，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，以適應新時期現(xiàn)代化檔案管理模式的需要。

（四）重視人才，強化培訓。要根據(jù)檔案信息化建設(shè)的需要，培養(yǎng)和引進一批既懂計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又懂檔案信息管理的復合型人才。積極開展檔案信息化建設(shè)的全局全員培訓。重點學習計算機應用基礎(chǔ)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識、檔案管理軟件基本操作技能等，提高檔案人員掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。每年舉辦1-2次檔案信息化建設(shè)培訓班，還要適時專門組織對檔案信息化專業(yè)人員的專門培訓。根據(jù)本市實際，組織人員編寫《市檔案信息化建設(shè)培訓教材》，作為各級各單位檔案信息化培訓的統(tǒng)一教材，為檔案信息化持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保證。