本文作者：張宗利 單位：山東省食品藥品監(jiān)督管理局

1（略）

1．1（略）

1．2客觀要求

加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查工作是推進(jìn)依法行政的客觀要求。行政執(zhí)法是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大量的經(jīng)常性的活動，直接面向行政相對人，行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系到系統(tǒng)的整體形象。行政執(zhí)法檢查是層級監(jiān)督的重要手段，也是層級監(jiān)督的重要內(nèi)容，隨著省以下垂直管理體制的變更，執(zhí)法監(jiān)督職能的履行尤顯重要。食品藥品監(jiān)管部門要堅(jiān)持“以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的原則，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查工作，在完善制度、明確檢查程序和標(biāo)準(zhǔn)上下功夫;要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，從執(zhí)法為民、努力建設(shè)法治系統(tǒng)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查工作的重要意義，采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高執(zhí)法水平，確保依法行政的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，推動該項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。

2加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查工作的途徑和著力點(diǎn)

2．1科學(xué)界定行政執(zhí)法檢查工作的內(nèi)涵

各在建項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位:

為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保證安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化、切實(shí)防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)省住建廳、市住建局、縣安委會有關(guān)要求，結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)，特制定2021年度全縣建筑施工安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以預(yù)防事故為中心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以加強(qiáng)安全監(jiān)管和檢查執(zhí)法為主線，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查安全事故隱患，嚴(yán)厲打擊住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為，扎實(shí)推進(jìn)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理，及時預(yù)防和消除各類事故隱患。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照工作計(jì)劃在全縣持續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，強(qiáng)化源頭管理，及時消除各類安全生產(chǎn)事故隱患。

1.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，確保建筑行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；督促建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，力促主體責(zé)任落實(shí)。

為全面貫徹黨的五中全會精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提升防范化解安全風(fēng)險和氣象社會治理能力，根據(jù)《中國氣象局隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》（氣辦發(fā)〔2015〕43號）、《中國氣象局關(guān)于印發(fā)<氣象行政執(zhí)法公示辦法><氣象行政執(zhí)法全過程記錄辦法><氣象重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法>的通知》(氣發(fā)〔2019〕127號)、《省人民政府關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案的通知》（贛府字〔2016〕54號）、《省氣象部門隨機(jī)抽查工作細(xì)則》（贛氣發(fā)〔2016〕210號）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定2021年度氣象行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃。

一、檢查事項(xiàng)

（一）氣象災(zāi)害防御行政執(zhí)法檢查；

（二）升放氣球安全行政執(zhí)法檢查；

（三）氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢查；

（四）氣象信息、傳播和氣象信息服務(wù)的行政執(zhí)法檢查；

（五）氣候資源保護(hù)和利用行政執(zhí)法檢查。

為了加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，營造良好營商發(fā)展環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)公平競爭的市場秩序，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，根據(jù)省、市局有關(guān)精神部署，決定從4月起至12月底，在全縣范圍內(nèi)開展2020年度商標(biāo)專項(xiàng)集中執(zhí)法行動。具體實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)行動，以保護(hù)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、老字號商標(biāo)、服務(wù)業(yè)商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，形成打擊商標(biāo)侵權(quán)行為的高壓態(tài)勢，保護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體的誠信守法和注冊商標(biāo)專用權(quán)的自我保護(hù)意識，努力形成積極注冊商標(biāo)、規(guī)范使用商標(biāo)、主動保護(hù)商標(biāo)的社會氛圍，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、專項(xiàng)集中執(zhí)法行動安排

（一）開展農(nóng)資商標(biāo)使用行為專項(xiàng)整治（4月）。配合在春耕等重要時點(diǎn)集中開展的“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”行動，以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及其配件等產(chǎn)品為重點(diǎn)，組織開展商標(biāo)專項(xiàng)整治行動。

（二）開展汽配、建材商標(biāo)使用行為專項(xiàng)整治（5月—6月）。以汽車配件、裝修裝飾材料等為重點(diǎn)商品，以批發(fā)市場、專營服務(wù)店等為重點(diǎn)檢查對象，組織開展專項(xiàng)整治行動。

（三）開展地理標(biāo)志證明商標(biāo)權(quán)保護(hù)行動（9月—10月）。以地理標(biāo)志產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、銷售集散地執(zhí)法檢查，開展線上線下、域內(nèi)域外協(xié)同執(zhí)法，促進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)規(guī)范使用。

為進(jìn)一步鞏固幾年來我市建設(shè)執(zhí)法工作取得的成果，發(fā)揮建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍的牽頭作用，充分體現(xiàn)建設(shè)執(zhí)法工作對行業(yè)管理的推動作用，加大對建筑市場的監(jiān)管力度，有效遏制建設(shè)市場各類違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量和安全，維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定，整頓和規(guī)范我市建設(shè)市場秩序，結(jié)合各單位上年度提報的執(zhí)法檢查計(jì)劃確定今年的工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作方式，進(jìn)一步調(diào)整執(zhí)法工作重點(diǎn)，擴(kuò)大執(zhí)法范圍，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)市場行為的監(jiān)管，提高行業(yè)管理水平，以“黃藍(lán)兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，為和諧社會營造一個良好的建設(shè)市場發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)年建設(shè)市場“規(guī)范年”。

二、工作重點(diǎn)

以規(guī)范年活動為目標(biāo)突出“兩個規(guī)范”工作主題，一是加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)，從提高領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為等方面創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位；二是加強(qiáng)市場規(guī)范，從加大查處力度、深入市場內(nèi)部、整頓市場行為等方面規(guī)范市場行為。同時，在確保工程質(zhì)量、安全的基礎(chǔ)上，以基本建設(shè)程序?yàn)楦荆瑘?zhí)法范圍不斷延伸，一是執(zhí)法檢查的重點(diǎn)向工程建設(shè)過程中的質(zhì)量行為、安全行為、經(jīng)濟(jì)行為延伸；二是執(zhí)法范圍由城市規(guī)劃區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)延伸；三是將各參建主體的守信、履責(zé)情況納入重點(diǎn)。

（一）加快基本建設(shè)程序的規(guī)范化進(jìn)程。

1、以基本建設(shè)程序執(zhí)法為主要任務(wù)，在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，通過行政審批嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，通過施工現(xiàn)場嚴(yán)格開工條件，力爭實(shí)現(xiàn)開發(fā)項(xiàng)目不取得施工許可證堅(jiān)決不能開工，因土地原因不能取得施工許可證的項(xiàng)目，嚴(yán)格底線要求。

為切實(shí)減輕中小學(xué)生課外作業(yè)負(fù)擔(dān)，確保中小學(xué)生、幼兒健康快樂成長，更好地促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序地發(fā)展，根據(jù)《南昌市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作的通知》（洪教社管處字〔2019〕23號）文件精神要求，經(jīng)研究，決定對我區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)治理執(zhí)法檢查，現(xiàn)特制定如下行動工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，特成立區(qū)教科體局校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：

副組長：

周立新黨委委員

成員：

為進(jìn)一步加大交通工程建設(shè)領(lǐng)域市場監(jiān)管力度，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目市場秩序，保障項(xiàng)目建設(shè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)交通工程建設(shè)高質(zhì)、高效、健康發(fā)展，根據(jù)我局印發(fā)的《持續(xù)開展交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動實(shí)施方案》的通知（交字[2020]7號）要求，結(jié)合我縣交通工程項(xiàng)目建設(shè)市場實(shí)際，特制定以下工作方案：

一、總體要求和工作目標(biāo)

2020年交通工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神、黨中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重要指示精神和省委十四屆十次全會精神、市委四屆十次全會精神、縣委、縣政府2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案要求為指導(dǎo)，以開展“一十百千萬”行動為抓手，按照“一案三查”要求深挖徹查，在依法打擊行業(yè)違法行為的同時，深挖其背后的涉黑涉惡線索及“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”問題，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域形成黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。通過市場專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步促進(jìn)我縣交通工程建設(shè)安全高效，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對今年整頓交通工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立交通工程建設(shè)市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同志任組長，同志任常務(wù)副組長，局其他班子成員任副組長，農(nóng)村公路管理所、局質(zhì)監(jiān)站、局路建股負(fù)責(zé)人為成員，整治工作辦公室設(shè)在局路建股，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)交通工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的組織、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和措施落實(shí)。

三、整治工作內(nèi)容

交通工程建設(shè)市場整治工作以局管轄范圍內(nèi)的交通工程建設(shè)項(xiàng)目為主要整治對象，重點(diǎn)整治項(xiàng)目中的惡意競標(biāo)、暴力圍標(biāo)、強(qiáng)攬工程，阻礙施工等黑惡勢力，在交通項(xiàng)目征地拆遷中煽動鬧事、搶種、搶建、搶栽等問題，并規(guī)范施工單位建設(shè)行為，監(jiān)管、檢測工程質(zhì)量等工作。以及為違法違規(guī)建設(shè)單位充當(dāng)“保護(hù)傘”以及不作為、亂作為導(dǎo)致黑惡勢力蔓延的違法犯罪行為，妨礙交通執(zhí)法、聚眾鬧事、謾罵毆打、阻擾正常執(zhí)法、破壞交通執(zhí)法環(huán)境的違法犯罪行為等內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)對各類非法、違法違規(guī)建設(shè)單位和行為人的整治力度，促進(jìn)我縣交通工程建設(shè)領(lǐng)域健康有序發(fā)展。

1、抓實(shí)抓好常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好各類統(tǒng)計(jì)報表上報、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和新增企業(yè)入統(tǒng)和項(xiàng)目入庫工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

2、努力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，增強(qiáng)服務(wù)意識，做好每月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息分析能力，深入調(diào)查研究，努力推動統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作水平更上新臺階，為黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和公眾需要提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐。

3、扎實(shí)做好第七次全國人口普查后續(xù)工作。一是做好普查數(shù)據(jù)匯總工作；二是公布普查數(shù)據(jù)；三是做好普查資料的開發(fā)利用和分析；四是對普查工作進(jìn)行總結(jié)。

4、深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。一是加大統(tǒng)計(jì)法治宣傳力度。充分利用學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會議、調(diào)查等時機(jī)，深入開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳；二是深入開展“雙隨機(jī)一公開”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。加大執(zhí)法檢查和案件查處力度，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

5、圓滿完成縣委、縣政府中心工作。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，配合做好各項(xiàng)目標(biāo)考評工作。加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，完成鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)。在做好統(tǒng)計(jì)工作的同時，積極爭取做好績效考核、文明單位創(chuàng)建、法治建設(shè)、綜治維穩(wěn)和信訪工作以及縣委、縣政府交代的其他臨時性工作。