摘要：隨著節(jié)能減排政策的提出，人們的節(jié)能減排意識不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排逐步融入到人們生活的方方面面。給水排水系統(tǒng)作為建筑工程的重要組成部分，對給水排水系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能減排設(shè)計，不僅能滿足建筑的正常給水排水功能，還能有效節(jié)約能源和水源，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用；同時能夠降低生活污廢水對水源的污染，有效保護(hù)水資源。因此，在進(jìn)行建筑給水排水系統(tǒng)設(shè)計時，需要提高節(jié)能減排設(shè)計的重視度，大力推廣使用水循環(huán)技術(shù)和雨水滲透技術(shù)，對給水系統(tǒng)的水壓壓力值進(jìn)行合理控制，合理選擇節(jié)水裝置和性能優(yōu)異的管道和閥門，提高給水排水系統(tǒng)的節(jié)能減排設(shè)計效果和質(zhì)量，有效節(jié)約保護(hù)水資源，實現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。

關(guān)鍵詞：建筑給水排水設(shè)計；節(jié)能減排設(shè)計

1引言

近年來，水污染、水源浪費(fèi)問題日益嚴(yán)重，不僅制約了當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，還上升為環(huán)境問題。為了有效緩解這些問題，國家提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面深入推進(jìn)下，人們意識到節(jié)能減排的重要性，也對建筑工程的給水排水設(shè)計提出了相應(yīng)的要求。因此，我們需要做好建筑工程的給水排水設(shè)計工作，在給水排水設(shè)計中有效滲透節(jié)能減排理念，采取有效的節(jié)能減排策略，節(jié)約用水，減少水源污染問題，實現(xiàn)水源的二次利用和循環(huán)利用，進(jìn)一步提升建筑給水排水系統(tǒng)各個方面的綜合效益，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康綠色發(fā)展。

2節(jié)能減排設(shè)計在建筑給水排水設(shè)計中的重要作用

節(jié)能減排設(shè)計在建筑給水排水設(shè)計中具有至關(guān)重要的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）采用節(jié)能減排設(shè)計能夠合理使用各項能源，盡可能地減少能源消耗，加快形成能源節(jié)約型社會。將節(jié)能減排設(shè)計應(yīng)用在建筑給水排水系統(tǒng)中，并且大力推廣使用這項新技術(shù)，在確保人們?nèi)粘Ｓ盟那疤釛l件下，不僅可以提高人們的節(jié)能減排意識，培養(yǎng)人們節(jié)約能源、使用綠色能源的生產(chǎn)生活方式，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向全面綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型。就目前的建筑發(fā)展形勢來看，建筑給水排水工程量還比較大，涉及的使用范圍也比較廣，如果整個建筑工程行業(yè)都能推廣應(yīng)用節(jié)能減排設(shè)計，必將會為國家的節(jié)能減排戰(zhàn)略提供助力，起到模范帶頭作用，成為其他各個行業(yè)效仿學(xué)習(xí)的對象，有效推動全社會節(jié)能減排。

一、紡織企業(yè)節(jié)能減排面臨的困境   1．中小紡織企業(yè)節(jié)能減排面臨的實際困難   被調(diào)查企業(yè)中，83.87%是總資產(chǎn)5000萬元以下的中小紡織企業(yè)。調(diào)查顯示，大部分企業(yè)沒有建立完善的節(jié)能減排制度，如只有能源消費(fèi)統(tǒng)計與報告制度超過半數(shù)企業(yè)建立（51.61%），其它如年度節(jié)能減排計劃、節(jié)能減排考核制度、節(jié)能減排工作責(zé)任制、空氣質(zhì)量檢查制度均未超過半數(shù)企業(yè)建立。分析以上成因，61.29%的企業(yè)成因之一是“履行企業(yè)社會責(zé)任”，可見相對一部分企業(yè)還是有著節(jié)能減排社會責(zé)任意識。但從制度的實施保障來看，大部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)勢力薄弱，財力上沒有充足的資金進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)或研發(fā)，人力上技術(shù)人員與管理人員短缺。從經(jīng)濟(jì)成因來看，67.74%的企業(yè)認(rèn)為是“水、電和原料價格不斷上漲的壓力”，而48.39%的企業(yè)認(rèn)為是“節(jié)能減排收益明顯大于節(jié)能減排成本”，只有29.03%的企業(yè)認(rèn)為是“上級要求”。綜上，紡織企業(yè)節(jié)能減排制度建設(shè)嚴(yán)重不足的主要原因人力、財力保障嚴(yán)重不足，因為即便有強(qiáng)烈的社會責(zé)任意識，節(jié)能減排也能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，也是“巧婦難為無米之炊”。   2．技術(shù)與服務(wù)市場缺陷嚴(yán)重影響節(jié)能減排的實施效率   從“目前節(jié)能減排面臨的主要問題”的調(diào)查結(jié)果看，58.84%的企業(yè)認(rèn)為“缺乏行之有效的新技術(shù)和新材料推廣交流平臺，無法準(zhǔn)確及時了解和選擇節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品”。選擇“市場上的清潔生產(chǎn)技術(shù)成熟度不高，無法真正讓企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)”的企業(yè)有9.68%，選擇“節(jié)能減排生產(chǎn)設(shè)備及售后服務(wù)良莠不齊，無法辨別”的企業(yè)有12.90%，選擇“節(jié)能減排設(shè)備投資較大，需要高額擔(dān)保，銀行放貸不積極”的企業(yè)有9.68%，這些情況都反映了目前浙江紡織企業(yè)節(jié)能減排的市場條件很不成熟。從紡織企業(yè)對節(jié)能減排服務(wù)企業(yè)的期望來看，67.74%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)“提高節(jié)能降耗相關(guān)技術(shù)的科技含量，以大幅度降低企業(yè)的能耗”。其他選擇“降低產(chǎn)品價格”的企業(yè)有45.16%，選擇“提高服務(wù)水平”的企業(yè)有51.61%，選擇“提供有效的交流平臺”的企業(yè)有54.84%。這說明不僅市場上節(jié)能減排技術(shù)的科技含量不高，與價格不相稱，服務(wù)水平也不高   3．有效激勵政策的缺失導(dǎo)致企業(yè)節(jié)能減排積極性不高   彌補(bǔ)市場缺陷是政府經(jīng)濟(jì)刺激政策的重要職能。但從調(diào)查的結(jié)果看，由于激勵政策的嚴(yán)重缺失或政策透明度嚴(yán)重不夠，致使企業(yè)節(jié)能減排項目的開展不足。調(diào)查表明，只有41.94%的企業(yè)實施過清潔生產(chǎn)項目。而在實施過清潔生產(chǎn)項目的企業(yè)中，有30.77%的企業(yè)“不知道有這方面的補(bǔ)貼”，30.77%的企業(yè)認(rèn)為“根本沒有這方面的補(bǔ)貼政策，所以不用申請”，23.08%的企業(yè)認(rèn)為“有這方面的補(bǔ)貼政策，但沒有申請上”，只有15.38%的企業(yè)認(rèn)為“有這方面的補(bǔ)貼政策，并獲得了補(bǔ)貼”。   二、現(xiàn)行財稅政策在促進(jìn)紡織企業(yè)節(jié)能減排方面的不足   1．財政支出方面   ①節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施的財政投資嚴(yán)重不足。在浙江許多紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，如紹興、蕭山的化纖織造產(chǎn)業(yè)區(qū)，諸暨、義烏的織襪產(chǎn)業(yè)區(qū)，海寧的經(jīng)編產(chǎn)業(yè)區(qū)等，政府雖然注重對交通運(yùn)輸、水電供應(yīng)、信息通訊、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但對于集中排污治污設(shè)施、共性技術(shù)研究基地等有利于提升整個紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能減排效率的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻嚴(yán)重不足。   ②大部分企業(yè)很難受惠于目前的節(jié)能減排財政支出政策。目前對于紡織企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)的財政支持，普遍采取稅收減免或貸款貼息的形式。但從對“政府應(yīng)對紡織企業(yè)節(jié)能減排采取哪些激勵政策（可多選）”的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，74.19%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)“直接給予補(bǔ)貼”，高于選擇“所得稅減免”（41.93%）和“貸款貼息”（38.71%）。可見大部分紡織企業(yè)比較傾向于接受現(xiàn)金直補(bǔ)形式；而由于整個紡織行業(yè)利潤率較低，故選擇“所得稅減免”的比例較低；民間資本的充足與商業(yè)貸款的繁瑣使得選擇“貸款貼息”的比例也很低。所以政府選擇合適的財政激勵政策對于有效激發(fā)紡織企業(yè)節(jié)能減排的積極性非常重要。   ③各級財政之間在治污方面的事權(quán)和財權(quán)劃分不清晰。紡織企業(yè)對大氣、水的污染往往超出企業(yè)所在地的范圍，所以對紡織企業(yè)節(jié)能減排的公共產(chǎn)品受益范圍往往不局限于企業(yè)所在地區(qū)。特別是針對跨界污染的防污與治污問題上，地區(qū)財政之間以及上下級財政之間的事權(quán)與財權(quán)界定不清，加上地方保護(hù)主義的影響，地方財政在治理紡織企業(yè)污染的支出嚴(yán)重不足。   2．稅收方面   ①現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策對于節(jié)能減排技術(shù)改造缺乏有效激勵作用。現(xiàn)行激勵企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步的稅收政策主要是通過所得稅減免、技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計扣除、加速折舊以及投資抵免等形式。激勵的重點是研制開發(fā)出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝并實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)讓取得收入之后。這些政策對于軟件、電子等高新技術(shù)企業(yè)具有較大的激勵作用，但對于一般的中小紡織企業(yè)卻難以享受到這樣的優(yōu)惠政策。由于中小紡織企業(yè)人才缺乏，承受技術(shù)研發(fā)失敗的風(fēng)險能力差，所以大都選擇購買技術(shù)，技術(shù)開發(fā)費(fèi)的加計扣除和投資抵免很難享受到。另外，受資金與人才的制約，對國外紡織技術(shù)引進(jìn)的稅收優(yōu)惠也很難享受到。   ②現(xiàn)行環(huán)保稅制安排不利于有效支持紡織企業(yè)節(jié)能減排。對于紡織行業(yè)較為嚴(yán)重的大氣、水和噪音污染行為，缺乏環(huán)境污染行為稅的有效控制。雖然排污收費(fèi)制度也能起到一定的控制作用，但由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)人為控制嚴(yán)重，且時常發(fā)生有關(guān)部門擠占挪用、排污企業(yè)惡意拖欠現(xiàn)象，所以各級財政都將其列為預(yù)算外資金。這樣不能保障地方財政有穩(wěn)定的預(yù)算資金用于支持紡織企業(yè)節(jié)能減排項目的開展。而且，現(xiàn)行政策規(guī)定排污費(fèi)只用于工業(yè)污染的末端治理，不能用于支持企業(yè)的節(jié)能減排項目，即不能用于從源頭上控制污染源的產(chǎn)生。所以，建立強(qiáng)制性、穩(wěn)定性的排污行為稅制度，對于有效激勵紡織企業(yè)節(jié)能減排具有十分重要的意義。#p#分頁標(biāo)題#e#   ③現(xiàn)行產(chǎn)品稅和消費(fèi)稅的安排也不利于有效激勵紡織企業(yè)節(jié)能減排。對于能耗大、生產(chǎn)噪音大或原料浪費(fèi)嚴(yán)重的紡織印染生產(chǎn)設(shè)備，對消費(fèi)者健康有害的紡織品，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)品稅（或消費(fèi)稅）的課征或生產(chǎn)禁令。因為這樣的設(shè)備或紡織品往往技術(shù)含量極低，價格便宜，所以如果不課以重稅或禁止生產(chǎn)的話，會嚴(yán)重挫傷進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造的紡織企業(yè)的積極性。   三、提升浙江紡織企業(yè)節(jié)能減排水平的財稅政策建議   1．財政支出方面   ①政府投資。其一，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行重點節(jié)能減排技術(shù)扶持。針對浙江紡織企業(yè)分散，企業(yè)規(guī)模偏小的現(xiàn)狀，一方面，應(yīng)堅決淘汰小紡織、小印染等節(jié)能減排效率低的落后產(chǎn)能；另一方面，應(yīng)在組織實施紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃過程中嚴(yán)控高能耗、高污染企業(yè)的盲目擴(kuò)張。地方財政應(yīng)在經(jīng)常性預(yù)算中設(shè)立包含紡織企業(yè)節(jié)能減排支出科目，并根據(jù)實際情況逐年保持一定比例的遞增。根據(jù)目前的實際情況，應(yīng)重點支持節(jié)能減排效果較好的可再生、可降解生物質(zhì)纖維加工技術(shù)、棉質(zhì)物生物精煉技術(shù)、低溫漂白技術(shù)、環(huán)保型染料、助劑和漿料開發(fā)技術(shù)等。其二，建立生態(tài)紡織工業(yè)園區(qū)以促進(jìn)紡織企業(yè)節(jié)能減排集約效應(yīng)。眾多分散的紡織企業(yè)嚴(yán)重影響著節(jié)能減排實施的效率。政府應(yīng)在條件優(yōu)越地區(qū)設(shè)立生態(tài)紡織工業(yè)園區(qū)，以較低的地價出售給紡織企業(yè)。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、污染物集中處理設(shè)施由政府全額或部分直接投資。應(yīng)制訂園區(qū)內(nèi)紡織企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才能進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。   ②政府采購。合理的政府采購不僅可以提高財政支出效率，而且可以體現(xiàn)政策的傾向。在每年的政府采購中，紡織服裝類產(chǎn)品占有相當(dāng)比例，尤其是公務(wù)員制服和辦公場所裝飾用紡織品。紡織品的政府采購可以通過采購商品的價格、質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及紡織企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任的履行狀態(tài)等考量來激勵紡織企業(yè)的節(jié)能減排創(chuàng)新。此外政府采購能對環(huán)保紡織品起到一種廣告作用，進(jìn)而影響采購紡織品的價格，吸引廣大消費(fèi)者購買環(huán)保紡織品。   ③財政補(bǔ)貼。   其一，紡織企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的財政補(bǔ)貼。紡織企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新不僅需要投入大量資金，而且技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險較大，所以對于此類貸款要求商業(yè)銀行一般非常謹(jǐn)慎或課以高利率。對此，一方面，應(yīng)鼓勵商業(yè)銀行增加對紡織企業(yè)節(jié)能減排項目的貸款，為紡織企業(yè)創(chuàng)新紡織印染技術(shù)、開發(fā)綠色紡織品提供正常利率的貸款支持；另一方面，對于節(jié)能減排效率明顯的項目貸款以財政貼息的方式予以支持，即由政府代企業(yè)支付部分或全部貸款利息，以降低企業(yè)籌資成本。   其二，對節(jié)能減排技術(shù)民間研究機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)貼。建立市場化的節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)是有效動員社會力量參與紡織企業(yè)節(jié)能減排的有效途徑。但是，由于這項事業(yè)帶有一定的公益性，尤其是對于紡織印染的共性技術(shù)和超前技術(shù)的研究開發(fā)，如果沒有政府的支持，民間研究機(jī)構(gòu)就沒有研究開發(fā)的積極性。所以，應(yīng)根據(jù)研發(fā)項目的公益性程度給予不同程度的財政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式可以靈活多樣，如可以采取基本運(yùn)營費(fèi)補(bǔ)貼、政府科研項目經(jīng)費(fèi)劃撥或研究合同的履行等形式。   其三，對節(jié)能減排技術(shù)人才引進(jìn)與開發(fā)的財政補(bǔ)貼。紡織企業(yè)節(jié)能減排的有效運(yùn)行必須以不斷更新的技術(shù)為基礎(chǔ)，而人才又是技術(shù)的基礎(chǔ)。為了鼓勵紡織企業(yè)積極引進(jìn)技術(shù)人才，政府有必要對企業(yè)引進(jìn)人才按技術(shù)能力給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，以降低企業(yè)的引進(jìn)成本，也有利于穩(wěn)定人才隊伍。對于高等院校和社會科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)節(jié)能減排紡織技術(shù)人才，按照培養(yǎng)的力度和產(chǎn)生的實際社會經(jīng)濟(jì)效益給予一定的財政補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼既可以按培養(yǎng)的人才數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行直補(bǔ)，也可以項目經(jīng)費(fèi)的形式進(jìn)行資助，即以資助項目研發(fā)帶動人才的培養(yǎng)。其四，對淘汰的落后紡織印染設(shè)施給予一定的財政補(bǔ)貼。為有效推動紡織企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)設(shè)施盡快替代傳統(tǒng)高耗能、高排放設(shè)施，減輕紡織企業(yè)更新設(shè)備的資金壓力，有必要對淘汰的產(chǎn)能設(shè)施給予一定的財政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的力度應(yīng)綜合考慮淘汰設(shè)施的現(xiàn)值、更新設(shè)備的節(jié)能減排技術(shù)含量等因素。   ④轉(zhuǎn)移支付。   其一，建立對紡織企業(yè)節(jié)能減排科技投資基金的轉(zhuǎn)移支付制度。建立紡織企業(yè)節(jié)能減排科技投資基金是針對中小紡織企業(yè)無力獨自解決節(jié)能減排技術(shù)投入問題的安排。為了更好地提高財政資金的使用效率，該基金應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，將政府預(yù)算內(nèi)的部分節(jié)能減排科技開發(fā)資金以轉(zhuǎn)移支付的方式形成科技產(chǎn)業(yè)投資基金，由政府委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化運(yùn)作，政府不直接干預(yù)基金的管理，而是根據(jù)本地區(qū)紡織企業(yè)節(jié)能減排的實際需要對基金的運(yùn)作進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管。科技投資資金以債權(quán)或股權(quán)的方式進(jìn)入紡織企業(yè)，企業(yè)對資金的使用有歸還和增值義務(wù)。這種內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)利益要求會促使紡織企業(yè)嚴(yán)格控制研發(fā)成本，用好管好基金。科技投資基金的成功運(yùn)作還可以為該基金的循環(huán)和擴(kuò)大使用提供條件，解決投資基金的可持續(xù)發(fā)展問題。   其二，建立對紡織企業(yè)節(jié)能減排共性技術(shù)開發(fā)實體的轉(zhuǎn)移支付制度。共性技術(shù)具有很強(qiáng)的外溢性，單個企業(yè)一般不愿意獨自承擔(dān)研發(fā)，于是紡織行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了以開發(fā)共性技術(shù)為主的技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體，如聯(lián)合實驗室、合作開發(fā)公司。這些技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體多是中小紡織企業(yè)在完全自愿的基礎(chǔ)上建立起來的。考慮到其開發(fā)技術(shù)的公益性和對于紡織行業(yè)節(jié)能減排的重要性，也考慮到成員企業(yè)的資金壓力，政府有必要在其建立和運(yùn)營過程中轉(zhuǎn)移支付一部分預(yù)算內(nèi)節(jié)能減排科技開發(fā)資金，以緩解其資金壓力，鼓勵其合作開發(fā)行為。   2．稅收制度方面   ①對節(jié)能減排高科技投資的稅收優(yōu)惠政策。在國外，對節(jié)能減排投資給予完全的稅收抵免成為普遍的現(xiàn)象。對于浙江紡織企業(yè)節(jié)能減排科技投資而言，除了國家規(guī)定的技術(shù)開發(fā)費(fèi)抵免、再投資退稅以及加速折舊等優(yōu)惠政策外，還可嘗試以下兩方面的稅收激勵措施：一是放寬節(jié)能減排型紡織企業(yè)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵其節(jié)能減排行為，具體放寬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由工商部門與稅務(wù)部門協(xié)同確定。二是提高節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)人員個人所得稅的納稅起征點，并擴(kuò)大免稅項目的幅度，充分調(diào)動科研人員的積極性。#p#分頁標(biāo)題#e#   ②在紡織產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的環(huán)保稅收政策。環(huán)保稅稅收要素的設(shè)計應(yīng)有利于開展節(jié)能減排項目的紡織企業(yè)，具體來說應(yīng)在以下幾方面加強(qiáng)非節(jié)能減排型紡織企業(yè)的稅收力度。在課稅對象上，應(yīng)針對紡織品生產(chǎn)和消費(fèi)過程中會造成環(huán)境污染和有害人體健康的紡織品生產(chǎn)設(shè)備或紡織產(chǎn)品以及使用稀缺能源的生產(chǎn)設(shè)備。實際操作中，應(yīng)先從重點污染和易于征管的課征對象入手，待取得經(jīng)驗、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。目前，應(yīng)將如下對象列入環(huán)保稅征收范圍：噪音大或有重大安全隱患的紡織設(shè)備；原料浪費(fèi)嚴(yán)重的紡織設(shè)備；過分依賴稀缺能源的紡織設(shè)備；排污嚴(yán)重的印染設(shè)備；對人體健康（主要是皮膚）有害的紡織品；石化類紡織品；不易降解的包裝物，等等。在納稅人上，應(yīng)包括使用應(yīng)稅排污設(shè)備、生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物、生產(chǎn)含有對人體有害紡織品的企業(yè)性單位和個體工商戶、稀有能源的耗用者。在計稅依據(jù)上，對紡織印染企業(yè)排放的廢水應(yīng)確定污染標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)其排放污水濃度與排放量進(jìn)行計征；對紡織車間的噪音應(yīng)規(guī)定最高標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)噪音的大小計征噪音污染稅；對應(yīng)稅包裝物應(yīng)根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率征收，也可按銷售數(shù)量采取定額稅率征收；對應(yīng)稅含有對人體有害的紡織品，應(yīng)根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率征收，也可按銷售數(shù)量采取定額稅率征收；對紡織企業(yè)使用的稀有能源，應(yīng)采取源泉管理，直接在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行課征，通過稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，達(dá)到緩解能源壓力的目的。在稅率上，當(dāng)前的重點是應(yīng)提高具有很大負(fù)外部性的高能耗和高污染企業(yè)的產(chǎn)品稅率，其次是對不同紡織品根據(jù)其對消費(fèi)者的友好程度設(shè)計差別稅率，以激勵企業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保紡織品。   ③對進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)（或國內(nèi)能生產(chǎn)但境外人無償捐贈）的高科技節(jié)能減排紡織設(shè)施、儀器免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)紡織技術(shù)市場現(xiàn)狀，這些節(jié)能減排設(shè)備（或儀器）應(yīng)包括（但不限于）：針織物連續(xù)練漂水洗設(shè)備、定型機(jī)熱能實時監(jiān)控節(jié)能系統(tǒng)、專用節(jié)能風(fēng)機(jī)及濾塵系統(tǒng)、連續(xù)前處理設(shè)備、連續(xù)染色設(shè)備、間歇式染色機(jī)，等等。

摘要:隨著社會的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，人們的生活質(zhì)量也越來越高，為了滿足社會不斷發(fā)展的需要，我國的建筑行業(yè)也在不斷發(fā)展，其中民用建筑是建筑行業(yè)的主要組成，在民用建筑設(shè)計過程中重視節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，需要設(shè)計人員在建筑設(shè)計中有節(jié)能設(shè)計的思想，結(jié)合節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用采取針對性措施，促進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計水平的提升。本研究針對民用建筑設(shè)計中節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用展開了一系列的探究，首先就民用建筑設(shè)計中應(yīng)用節(jié)能技術(shù)的必要性展開了分析，然后分析了民用建筑的節(jié)能設(shè)計環(huán)節(jié)存在的主要設(shè)計方面的問題，最后分析了如何在民用建筑設(shè)計中更好地應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)民用建筑設(shè)計的有效性，對促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞:民用;建筑工程;建筑設(shè)計;節(jié)能技術(shù);應(yīng)用

0前言

民用建筑是建筑行業(yè)的重要組成，由于民用建筑與人們的生活直接相關(guān)，隨著社會的快速發(fā)展，人們生活質(zhì)量水平不斷提升，人們對自身的居住環(huán)境要求越來越高，同時環(huán)境問題日益突出，已經(jīng)成為了世界范圍內(nèi)的大問題，所以人們對居住環(huán)境的環(huán)保節(jié)能要求也越來越高，這是在民用建筑設(shè)計中充分利用節(jié)能技術(shù)，做好節(jié)能工作，促進(jìn)能源利用率的提升，將低碳環(huán)保的口號真正落實到位，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1民用建筑應(yīng)用節(jié)能技術(shù)的必要性

節(jié)能減排是當(dāng)今社會主題性的口號，各個行業(yè)都要求節(jié)能減排，對建筑行業(yè)也不例外，特別是與人們生活息息相關(guān)的民用建筑工程，在工程的設(shè)計階段需要將節(jié)能技術(shù)落實到位，真正實現(xiàn)建筑的節(jié)能環(huán)保，在民用建筑設(shè)計中應(yīng)用節(jié)能技術(shù)是非常有必要的。

1.1民用建筑的能源消耗大

1建筑學(xué)專業(yè)課程體系更新的必要性分析

1.1建筑學(xué)高等教育需要對國家節(jié)能法規(guī)政策做出回應(yīng)

近年來，國家出臺了大量建筑節(jié)能法規(guī)政策，1998年實施(2007年經(jīng)過修訂)的《中華人民共和國節(jié)約能源法》指出“節(jié)約資源是我國的基本國策”，并對建筑節(jié)能做出規(guī)定:“建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”。2000年后建設(shè)部頒布了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和一系列居住和公共建筑節(jié)能方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2006年實施的《中華人民共和國可再生能源法》從法律層面上明確規(guī)定要求使用可再生能源。我國“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃的重點是對建筑提出更高的節(jié)能目標(biāo)，將繼續(xù)推動新建建筑執(zhí)行更高的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、加大既有建筑節(jié)能改造。因此，社會迫切需要與建筑節(jié)能相關(guān)的研究人才，建筑學(xué)高校教育使建筑節(jié)能法規(guī)政策在高校得到充分地宣傳和貫徹。建筑院校與建筑設(shè)計行業(yè)聯(lián)系緊密，使得建筑設(shè)計教學(xué)時刻關(guān)注著設(shè)計實踐中的每一個動向。對于全面推進(jìn)的建筑節(jié)能工作及綠色建筑的轉(zhuǎn)型，建筑類高校的設(shè)計教育應(yīng)積極地回應(yīng)并進(jìn)行大量的探索研究。

1.2建筑設(shè)計面臨能源危機(jī)的挑戰(zhàn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市和農(nóng)村生活水平不斷提高，人們對建筑能源的需求也會迅速增加，這將加劇建筑能源供需之間的矛盾。如何促進(jìn)建筑與能源的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為時代要求，是當(dāng)代建筑師面臨的挑戰(zhàn)。因此，作為當(dāng)代建筑師，需要對能源挑戰(zhàn)做出積極應(yīng)答。當(dāng)人類生存面臨能源危機(jī)的時候，節(jié)能減排成為建筑學(xué)教育的首要問題。建筑學(xué)教育的職責(zé)是培養(yǎng)今后的建筑師和城市建設(shè)者，在推動節(jié)能減排方面起著不可替代的重要作用。建筑教育者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起歷史的社會責(zé)任，面對全球范圍的生態(tài)危機(jī)，做出自己最大的貢獻(xiàn)。

1.3節(jié)能理念成為建筑設(shè)計人員須具備的基本職業(yè)素養(yǎng)

土地、環(huán)境、能源等資源的約束日益強(qiáng)化，促使建筑節(jié)能成為現(xiàn)階段建筑設(shè)計的重要元素。節(jié)能在建筑設(shè)計的各環(huán)節(jié)中已經(jīng)不僅僅是一種理念，掌握基于節(jié)能理念的技術(shù)措施與設(shè)計手段已成為設(shè)計人員必須具備的基本職業(yè)素養(yǎng)。建立節(jié)約型社會，創(chuàng)建和諧社會成為我國基本國策。從可持續(xù)發(fā)展的原則出發(fā)，在建筑院校中發(fā)展應(yīng)對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的建筑教育刻不容緩。2002年后《建筑設(shè)計的生態(tài)策略》已經(jīng)被我國作為注冊建筑師繼續(xù)教育的必修課程，生態(tài)策略得到應(yīng)有的重視。

1民用建筑電氣節(jié)能設(shè)計的現(xiàn)狀

民用建筑電氣設(shè)計的基本概念很容易理解，在人們?nèi)粘Ｉ钪惺潜夭豢缮俚模軌驖M足人們的日常生活，并采用相應(yīng)的用電設(shè)備對民用建筑進(jìn)行合理的設(shè)計。在當(dāng)今的民用建筑中，用電設(shè)備多種多樣，相比以往的建筑，在樓道、樓梯旁的燈具沒有采用聲控?zé)簦枰藛T控制才能夠進(jìn)行開關(guān)，在樓層里的電路通常是一整個系統(tǒng)，沒有分成小系統(tǒng)來管理，這樣為人們的生活均帶來不便，以及建筑中沒有采用節(jié)能燈具，浪費(fèi)能源等諸多方面顯示出我國民用建筑需要加大力度實施節(jié)能措施。隨著社會的發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)能力不斷的提升，在居家生活中也增加了許多用電設(shè)備，這就要求在設(shè)計中對整個電氣系統(tǒng)進(jìn)行綜合考慮。電氣節(jié)能設(shè)計能夠有效的避免能源造成能源過度消耗帶來的浪費(fèi)現(xiàn)象，減少經(jīng)濟(jì)損失。近年來，由于我國正處于發(fā)展中國家，人口不斷地增長，只得通過減少耕地以用來改善民用建筑，隨之而來的帶動用電設(shè)備的使用量不斷地增長，產(chǎn)生了巨大的電能消耗。因此，廣泛的推行節(jié)能減排設(shè)計，在一定程度上能夠減少能源的消耗，但是由于我國是發(fā)展中國家，這項措施還在不斷的完善當(dāng)中。

2民用建筑電氣設(shè)計節(jié)能的原則分析

2.1滿足民用建筑的基本需求。

在電氣設(shè)計的過程中，應(yīng)該考慮到居民的基本需求，不能影響居民日常生活中的正常用電，比如照明、家用電器的正常運(yùn)行，同時還要保證民用建筑的安全問題，比如應(yīng)急照明、消防電梯、消防風(fēng)機(jī)等消防設(shè)備的正常運(yùn)行，這些方面都要進(jìn)行考慮。

2.2注重經(jīng)濟(jì)效益。

節(jié)能減排工程就是建立在減少能源浪費(fèi)，避免經(jīng)濟(jì)造成損失的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計的，從而實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益。但是近年來經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為我國帶來了眾多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新型的用電設(shè)備層出不窮。因此，節(jié)能設(shè)計應(yīng)該建立在實際情況上，注重經(jīng)濟(jì)效益，帶有計劃性的實現(xiàn)。

摘要：本文在研究中以建筑電氣節(jié)能設(shè)計為核心，分析建筑電氣設(shè)計原則，提出建筑電氣設(shè)計中的節(jié)能措施，遵循節(jié)能減排設(shè)計思路，降低項目建造成本，促進(jìn)建筑業(yè)的綠色持續(xù)發(fā)展，并為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：建筑；電氣設(shè)計；節(jié)能方式

在現(xiàn)代社會不斷發(fā)展下，人們生活質(zhì)量逐漸提升，并在節(jié)能減排的國家政策下，各個行業(yè)紛紛以節(jié)能減排為指導(dǎo)進(jìn)行行業(yè)變革和創(chuàng)新，受到各行各業(yè)的關(guān)注。近幾年，地方主管部門一系列節(jié)能文件和政策，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，建筑能耗是整個社會能耗的30%，并隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而逐年上升，其中電能消耗問題較為明顯。這就對建筑電氣設(shè)計提出新的要求，由于建筑電氣設(shè)計較為復(fù)雜，技術(shù)要求高，設(shè)計人員必須加大對建筑電氣節(jié)能設(shè)計的重視，樹立節(jié)能環(huán)保意識，自覺將節(jié)能理念引導(dǎo)到建筑電氣設(shè)計中，減少電能消耗，落實節(jié)能減排理念，進(jìn)而提高建筑項目的綜合效益。在這樣的環(huán)境背景下，探究建筑電氣設(shè)計原則與節(jié)能方式具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1建筑電氣設(shè)計原則

在建筑電氣設(shè)計的過程中，要綜合考慮電氣系統(tǒng)實用性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等因素，引入先進(jìn)電氣技術(shù)，不斷提高用能設(shè)備與工藝能量的綜合利用價值，進(jìn)而促進(jìn)電能效益的最大化。

1.1實用性原則

在建筑電氣設(shè)計中，要遵循實用性原則，在保證建筑照明功能的基礎(chǔ)上，明確人們的日常使用要求，依托于住戶工作需求和生活需求，確定建筑照明系統(tǒng)的顯色指數(shù)、照度以及色溫，滿足用戶居住中的舒適度要求，提高建筑物運(yùn)輸通道的通暢性。

【摘要】

隨著對社會各行各業(yè)對能源的重視，工程建設(shè)節(jié)能變得越來越重要。目前，節(jié)能已經(jīng)成為電力工程建設(shè)中的一個重要的課題。節(jié)能對于電力工程來說不僅能夠節(jié)約能源，降低對環(huán)境的污染，還能夠促進(jìn)電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在電力工程節(jié)能設(shè)計中，設(shè)計階段的節(jié)能是重要組成部分之一。本文主要闡述了電力工程設(shè)計中的節(jié)能措施。

【關(guān)鍵詞】

電力；工程；設(shè)計；節(jié)能；無功補(bǔ)償；三相負(fù)荷

引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)和電力行業(yè)的快速發(fā)展，節(jié)能減排已經(jīng)成為電力工程建設(shè)中的一個重要的關(guān)注點。電力行業(yè)作為我國乃至全世界的支柱行業(yè)，在設(shè)計過程中采取合理的節(jié)能措施對于人類社會的節(jié)能減排事業(yè)將會做出巨大的貢獻(xiàn)。所以說，在電力工程設(shè)計階段進(jìn)行節(jié)能減排設(shè)計對于推動電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及人類可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。

1電力工程設(shè)計中運(yùn)用節(jié)能措施措施的必要性

一、實施清潔發(fā)展機(jī)制，開展清潔生產(chǎn)

1997年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約（京都議定書）》在日本通過，而清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是京都議定書規(guī)定的三種機(jī)制之一。這是人類歷史上第一次將減少溫室氣體的排放以法律條文的形式規(guī)定下來，發(fā)展中國家可以用手中的減排量來換取發(fā)達(dá)國家在資金、技術(shù)、設(shè)備上親的支持，鼓勵發(fā)展中國家進(jìn)行節(jié)能減排。由于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，溫室氣體排放量大，通過從發(fā)展中國家換來的減排量來進(jìn)行過度，盡快達(dá)到溫室減排的目標(biāo)。建立清潔發(fā)展機(jī)制需要注意的幾點內(nèi)容：

一，加強(qiáng)風(fēng)險評估。實施CDM，需要大量的資金、先進(jìn)的設(shè)備、完備的技術(shù)來去支撐，并且CDM項目的審評不僅困難，還需要一定的審評成本，任何一個環(huán)節(jié)出問題都可以造成很大損失。比如項目審評不成功，浪費(fèi)前提的準(zhǔn)備工作所花費(fèi)人力、財力成本；技術(shù)不達(dá)標(biāo)，就不能很好地發(fā)揮設(shè)備的功能；資金不足，設(shè)備的就不會長久運(yùn)行；排放權(quán)交易市場不穩(wěn)定，排放權(quán)價格波動較大。也就是，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都有可能影響到項目實施的效果，對企業(yè)造成更大成本壓力。因此，企業(yè)要全面客觀地評估審批風(fēng)險、運(yùn)行風(fēng)險、融資風(fēng)險、排放權(quán)交易風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險，然后結(jié)合具體的成本效益制定實施CDM方案和策略。

二，積極參與排放權(quán)交易，節(jié)約減排成本。在CDM項目的過程中，企業(yè)要根據(jù)自身的減排能力和排放權(quán)供需狀況來調(diào)整排放權(quán)的購入與出售，減輕企業(yè)的減排壓力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但企業(yè)資金充裕的時候自然會提高自身減排量，收購大量的排放權(quán)，實現(xiàn)技能減排的目的的同時，還促進(jìn)了排放權(quán)交易的發(fā)生。企業(yè)可以根據(jù)單位減排成本和排放權(quán)交易價格來調(diào)整企業(yè)的減排目標(biāo)和減排權(quán)的持有量。比如，當(dāng)排放權(quán)交易價格較高，企業(yè)可以出售手中持有甚至原有排放權(quán)來套現(xiàn)，在抵消企業(yè)減排設(shè)備滿負(fù)荷運(yùn)行的成本后，還能有節(jié)余，實現(xiàn)盈利。當(dāng)排放權(quán)交易價格較低，企業(yè)可以收購大量排放權(quán)，放緩減排設(shè)備的運(yùn)行，減少設(shè)備運(yùn)行增加的成本壓力。也就說，在確保減排任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，企業(yè)可以根據(jù)排放權(quán)交易市場的價格，對排放權(quán)進(jìn)行買賣，促進(jìn)排放權(quán)交易的同時，還能實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，實現(xiàn)環(huán)境與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的多邊共贏。

三，積極開展清潔生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)、加工產(chǎn)品等環(huán)節(jié)中，應(yīng)盡量使用無毒或低毒性材料，減少對環(huán)境污染的同時，避免在上產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、使用等緩解對人造成危害。除了注重廢棄物的再回收利用外，還應(yīng)盡量降低廢棄物在排放之前的數(shù)量和毒性，甚至零排放、無毒排放。

二、開展環(huán)境成本的戰(zhàn)略管理

構(gòu)建績效管理系統(tǒng)必然需要資金的支撐，所以企業(yè)必然會控制和降低環(huán)境成本，遵循成本效益原則，也只有保證經(jīng)營目的的基礎(chǔ)上，企業(yè)才有可能支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境的績效管理系統(tǒng)構(gòu)建。所以說，實施環(huán)境成本的戰(zhàn)略管理對績效管理系統(tǒng)的構(gòu)建意義重大，關(guān)系到績效管理系統(tǒng)的實施效果。實施環(huán)境成本的戰(zhàn)略管理的方法：