1臨沂市基層群眾文化建設(shè)研究的目標(biāo)

臨沂市基層群眾文化建設(shè)研究的目標(biāo)：一是采取實(shí)地訪談、座談交流、個(gè)案調(diào)查等方式，對(duì)全市的基層群眾文化建設(shè)、文化惠民服務(wù)等進(jìn)行深入的調(diào)研，獲取有價(jià)值的第一手資料；二是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，客觀地描述臨沂市基層群眾文化建設(shè)、文化惠民服務(wù)體系的發(fā)展特點(diǎn)與存在問(wèn)題，分析影響基層群眾文化建設(shè)多元化發(fā)展的客觀因素，提出如何滿足基層群眾文化建設(shè)的需求，更加合理地調(diào)度基層群眾文化建設(shè)各方面的客觀條件，更加積極地引導(dǎo)群眾參加豐富多彩的群眾文化生活的對(duì)策建議；三是為臨沂市進(jìn)一步完善基層群眾文化建設(shè)、文化惠民建設(shè)提出切實(shí)可行的研究報(bào)告，對(duì)如何加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)、如何保護(hù)基層群眾合理的文化訴求、如何引導(dǎo)群眾參加積極有益的文化活動(dòng)，提供切實(shí)可行的理論指導(dǎo)。

2文化惠民服務(wù)研究的價(jià)值

2.1有利于豐富和發(fā)展基層群眾文化建設(shè)

文化惠民服務(wù)研究不僅能夠豐富和發(fā)展基層群眾文化方面的理論，也能夠豐富和發(fā)展基層群眾的文化訴求，積極引導(dǎo)公民參加豐富多彩的文化活動(dòng)，保護(hù)人民群眾基本的文化權(quán)益，以及公共的文化娛樂(lè)設(shè)施、公共文化場(chǎng)所（如博物館、展覽館、公共圖書(shū)館、人民大劇院、軍事展覽館）的免費(fèi)開(kāi)放，使得人民群眾能夠享受到公共文化帶來(lái)的實(shí)惠。

2.2有利于讓文化融入基層群眾的生活

文化惠民服務(wù)研究可讓人民群眾真正享受到覆蓋城鄉(xiāng)、發(fā)展均衡、服務(wù)便捷、多元參與、共建共享、保障充分、統(tǒng)籌有力、充滿活力的現(xiàn)代公共文化服務(wù)。在具體的文化建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出貼近當(dāng)?shù)厝罕娚盍?xí)慣和思維方式的文化活動(dòng)項(xiàng)目。

1“基層文化帶頭人”數(shù)字化管理的新途徑

(1)以創(chuàng)新的思路，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織選拔文化帶頭人。

從2013年起，我們嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)微博、QQ群、微信平臺(tái)，將下屬七個(gè)縣(市)文化館作為主要聯(lián)絡(luò)資源，將選拔“基層文化帶頭人”的內(nèi)容條件共享，并要求其將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))的選拔對(duì)象所創(chuàng)作的作品、組織開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)內(nèi)容在空間公布，做到內(nèi)容透明、公開(kāi)，由于在時(shí)間、空間的有效利用，使我們最初的選拔工作得以順利進(jìn)行，經(jīng)過(guò)篩選后2013年昌吉地區(qū)首批命名了650名基層文化帶頭人。通過(guò)利用網(wǎng)上選拔，既節(jié)省了時(shí)間，又省去了不必要的人力物力，更重要的是，通過(guò)最基層的文化帶頭人自創(chuàng)、自編、自演的各類(lèi)節(jié)目的上傳，讓一些群眾喜歡的、來(lái)自民間原汁原味的作品得以交流、互動(dòng)，取得了很好的效果。

(2)利用群眾文藝團(tuán)隊(duì)的數(shù)字化管理，從方式上創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。

群眾文藝團(tuán)隊(duì)是國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)中重要有機(jī)組成部分，在現(xiàn)代公共文化陣地建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的橋梁紐帶作用。以其群眾基礎(chǔ)的廣泛性、文化創(chuàng)造的原生性、文化傳遞的普遍性及文化傳承的自覺(jué)性，滿足廣大群眾多層次的公共文化需求，成為推動(dòng)公共文化服務(wù)體系均等化、便民化的有效載體。為了使昌吉州的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)水平上層次，能夠有效的安排它們到文化館內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，由文化館業(yè)務(wù)干部進(jìn)行包干輔導(dǎo)排練，利用這些藝術(shù)團(tuán)隊(duì)再到基層普及宣傳本土民族文化，我們利用微信及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，合理安排排練時(shí)間。依靠社會(huì)力量開(kāi)展公共文化活動(dòng)，整合昌吉州業(yè)余文化資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、共同打造，集中力量建成專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的社團(tuán)，使其在強(qiáng)化公共文化服務(wù)建設(shè)中，能夠不斷涌現(xiàn)出更多的群眾文化品牌活動(dòng)、品牌項(xiàng)目和品牌團(tuán)隊(duì)，截至目前，文化館已有管弦樂(lè)隊(duì)、中老年藝術(shù)團(tuán)、健身氣功、民族舞等團(tuán)隊(duì)來(lái)我館進(jìn)行活動(dòng)。打造品牌團(tuán)隊(duì)，最大限度地體現(xiàn)公共文化的公益性、均等性及標(biāo)準(zhǔn)化的特性，各團(tuán)隊(duì)之間互相通過(guò)我們的數(shù)字化平臺(tái)，相互交流、演出，讓老百姓享有更豐富的文化生活。

(3)利用數(shù)字平臺(tái)使基層文化帶頭人擁有動(dòng)態(tài)交流空間。

群眾文化是人民群眾的生活形態(tài)，是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)多種文化表現(xiàn)，包括組織、機(jī)構(gòu)、設(shè)施的有機(jī)組合，其來(lái)源于、發(fā)端于草根文化，聚合生長(zhǎng)于群眾生活之中，為廣大人民群眾所擁有，享用的精神生活總和。尤其在基層文化活動(dòng)中蘊(yùn)藏著及其豐富的百姓喜愛(ài)的文化創(chuàng)作資源。昌吉州“基層文化帶頭人”中有很多來(lái)自鄉(xiāng)村農(nóng)民所即興創(chuàng)作的好作品，既簡(jiǎn)單又上口，它們總是把最新的黨和政府的政策、信息編成小段子或用新疆曲子、花兒演唱等形式在田間地頭為農(nóng)民表演，非常生動(dòng)且容易記住，我們就把一些好的作品放在“基層文化帶頭人”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享，讓大家相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，取得了非常好的效果。比如昌吉州所屬木壘縣東城鎮(zhèn)的帶頭人農(nóng)民蘇娟所編排的宣傳村民少喝酒、不吸煙、不賭博、唱“花兒”的小段子就非常受歡迎。如:你打你的麻將，我搞我的演唱;你斗你的地主，我拉我的二胡;你抽你的香煙，我唱我的“花兒”;你喝你的白酒，我跳我的新疆舞;“花兒”越唱心越寬，新疆舞越跳體越壯;你我看誰(shuí)最健康。諸如此類(lèi)的用本地方言表演的小段子在農(nóng)村非常流行，通過(guò)這類(lèi)小作品在農(nóng)村的普及，既宣傳了黨的政策，又教育了身邊的朋友。這種網(wǎng)絡(luò)化共享服務(wù)，是我們今后一段時(shí)間對(duì)“基層文化帶頭人”進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高的一項(xiàng)非常行之有效的工作途徑之一。

【摘要】文化是民族的血脈，是人民的精神家園。明確新時(shí)代基層群眾文化的產(chǎn)生路徑、發(fā)展過(guò)程和創(chuàng)新策略等內(nèi)容，對(duì)群眾文化的協(xié)同治理和創(chuàng)新策略有了更深層次的認(rèn)識(shí)：在堅(jiān)守文化陣地，豐富群眾文化活動(dòng)的同時(shí)，要堅(jiān)持文化引領(lǐng)、推動(dòng)基層公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)堅(jiān)定文化自信、助推基層治理現(xiàn)代化的目的。

【關(guān)鍵詞】群眾文化；協(xié)同治理；創(chuàng)新策略

一、堅(jiān)守文化陣地，豐富群眾文化活動(dòng)

（一）群眾文化在群眾的文化需求和生活熱望中孕育

群眾文化活動(dòng)只有適應(yīng)了人民群眾的文化需求，才能獲得旺盛的生命力。廣場(chǎng)舞作為一種群眾文化活動(dòng)，盡管會(huì)因?yàn)樵胍舻葐?wèn)題產(chǎn)生糾紛，但是不可否認(rèn)的是其作為一種典型的群眾文化活動(dòng)風(fēng)靡大江南北，分析其生機(jī)勃勃背后的原因不難發(fā)現(xiàn)，這種文化活動(dòng)之所以廣受歡迎很大程度上是由于群眾對(duì)于這種形式的需求。廣場(chǎng)舞具有形式靈活、進(jìn)入門(mén)檻低、群眾需求表達(dá)順暢、場(chǎng)域容易感染人等鮮明特點(diǎn)。而與之形成鮮明對(duì)比的是一些群眾活動(dòng)參與者寥寥無(wú)幾、門(mén)可羅雀，究其原因，很大程度上是因?yàn)槊撾x了群眾的實(shí)際需求。比如在部分地區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋，圖書(shū)設(shè)置不適合農(nóng)民閱讀，不能滿足群眾需求，因而會(huì)出現(xiàn)對(duì)比鮮明的情況。因而，相關(guān)文化職能部門(mén)在組織群眾文化活動(dòng)的過(guò)程中應(yīng)該充分考察、調(diào)研人民群眾對(duì)于文化的實(shí)際需求。

（二）群眾文化在群眾的文化創(chuàng)造和文化表現(xiàn)中植根

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)于文化的需求不斷優(yōu)化。呈現(xiàn)出多樣化和多層次等特征。群眾文化活動(dòng)在人民群眾的熱望中產(chǎn)生和孕育之后，要得到充分的發(fā)展，還需要進(jìn)一步扎根到群眾當(dāng)中。唯有如此，才能汲取更多的養(yǎng)分，獲得更長(zhǎng)久的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)文化治理創(chuàng)新取得了很大成就，基層活力不斷提升，社區(qū)文化創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，社區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)蒸蒸日上，之所以取得這么多的成就是因?yàn)槲覀兊母黜?xiàng)事業(yè)一直在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)，基層社會(huì)治理的改革創(chuàng)新取得了一系列進(jìn)步和成就。在此過(guò)程中文化在社會(huì)治理中也發(fā)揮了非常重要和關(guān)鍵的作用。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)基層黨組織在激發(fā)社區(qū)活力、加大群團(tuán)建設(shè)、推動(dòng)社區(qū)文化治理甚至是推動(dòng)物業(yè)黨組織的建立和發(fā)展等方面將會(huì)發(fā)揮更大的作用。

第一篇：新常態(tài)農(nóng)村群眾文化建設(shè)策略分析

摘要：

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我們通常使用“新常態(tài)”這一詞語(yǔ)去概括社會(huì)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，然而在“新常態(tài)”之下，我們不應(yīng)該僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)該注重文化建設(shè)，在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村群眾文化建設(shè)往往是較為薄弱的部分，更需要重視并且進(jìn)行加強(qiáng)引導(dǎo)。本文將以“新常態(tài)”下農(nóng)村群眾文化建設(shè)的重要內(nèi)涵為著手點(diǎn)，著重分析加強(qiáng)“新常態(tài)”下農(nóng)村群眾文化建設(shè)的具體措施，從而提出可行的建議，希望可以為農(nóng)村群眾文化建設(shè)提出一些思考，從而促進(jìn)在“新常態(tài)”下農(nóng)村群眾文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

新常態(tài)；農(nóng)村群眾文化建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施；文化陣地

“新常態(tài)”表達(dá)了社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)性，其發(fā)展本質(zhì)就是提升人民生活質(zhì)量，遵循發(fā)展規(guī)律并且加強(qiáng)自身信心。在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)村群眾文化建設(shè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，我們要從多個(gè)角度解讀政府的文化幫扶政策，理解“新常態(tài)”下農(nóng)村群眾文化建設(shè)的重要內(nèi)涵，下文將具體闡述“新常態(tài)”下農(nóng)村群眾文化建設(shè)的相應(yīng)策略，希望可以為公共文化服務(wù)體系的完善與農(nóng)村群眾文化建設(shè)質(zhì)量的加強(qiáng)提供一些理論化的幫助。

一、“新常態(tài)”下農(nóng)村群眾文化建設(shè)的重要內(nèi)涵

【摘要】隨著人們生活水平的不斷提高，人們的物質(zhì)生活需求得到了滿足，越來(lái)越多的人開(kāi)始重視文化生活的質(zhì)量，而對(duì)于基層群眾來(lái)說(shuō)，文化活動(dòng)是其提高文化生活質(zhì)量的重要途徑，并且基層群眾文化活動(dòng)也是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要保障。在基層群眾中開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，是提高基層群眾生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基層群眾身心健康發(fā)展，改善基層群眾生活環(huán)境的重要舉措。那么該怎樣解決基層群眾文化活動(dòng)中存在的問(wèn)題，提高基層群眾文化活動(dòng)的水平和質(zhì)量，是本文重點(diǎn)分析和討論的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】基層群眾；文化活動(dòng)；問(wèn)題；創(chuàng)新對(duì)策

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，人們對(duì)精神文化生活的要求在不斷提高，政府部門(mén)也逐漸認(rèn)識(shí)到精神文明建設(shè)對(duì)發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義精神文化的重要作用，因此把群眾文化活動(dòng)建設(shè)放到了重要的位置上。但是在實(shí)現(xiàn)基層群眾文化建設(shè)的過(guò)程中，也出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題，而針對(duì)這些問(wèn)題采取有效的辦法和措施是推動(dòng)基層群眾文化活動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)我國(guó)基層群眾文化活動(dòng)順利開(kāi)展、提高我國(guó)基層群眾整體文化水平的重要保證。

一、加強(qiáng)基層群眾文化活動(dòng)建設(shè)的重要價(jià)值

從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，基層群眾文化活動(dòng)的建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)乎政府形象和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的惠民工程。從其價(jià)值意義上來(lái)說(shuō)，基層群眾文化活動(dòng)可以推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的發(fā)展；推進(jìn)基層群眾文化活動(dòng)建設(shè)對(duì)提高基層群眾文化素質(zhì)和文化水平有著重要的作用，同時(shí)也是我國(guó)服務(wù)型政府的重要任務(wù)所在，可以提高政府在群眾中的地位，有利于政府實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府形象的樹(shù)立。另外，基層群眾文化活動(dòng)建設(shè)和發(fā)展在一些閉塞和貧困的農(nóng)村地區(qū)還可以豐富群眾的文化生活，引導(dǎo)群眾向著健康和諧的道路前進(jìn)，對(duì)維護(hù)當(dāng)?shù)氐暮椭C秩序有著重要的指導(dǎo)意義。從基層群眾的角度來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)基層群眾文化活動(dòng)建設(shè)還有利于豐富群眾的業(yè)余生活，像廣場(chǎng)舞、羽毛球等活動(dòng)還可以讓群眾積極地參與到體育鍛煉中，提高群眾的身體素質(zhì)，甚至還可以實(shí)現(xiàn)自身人生價(jià)值的升華。同時(shí)有助于增進(jìn)人們之間的情感交流，有助于人們團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)的養(yǎng)成。此外，從文化發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，在基層群眾中推進(jìn)群眾文化工作還可以提升基層文化軟實(shí)力；群眾文化工作者可以把新文化、新思想融入到日常的基層群眾文化工作中，而基層群眾在參與文化活動(dòng)時(shí)，可以了解新文化和新思想的內(nèi)涵，并把這種文化和思想提升為社會(huì)公眾的愛(ài)國(guó)情懷，在今后的生活、工作和學(xué)習(xí)中自覺(jué)地貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀；基層群眾的內(nèi)心世界也會(huì)變得更加豐富充盈，當(dāng)在實(shí)際生活中遇到一些腐敗性的觀念和思想時(shí)可以自覺(jué)地進(jìn)行規(guī)避和抵御，為提升我國(guó)的文化軟實(shí)力提供重要的保障。

二、基層群眾文化活動(dòng)中存在的問(wèn)題

（一）基層群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不健全。現(xiàn)階段，城市基層群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)得到了全面的發(fā)展和完善，但是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，基層群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善，這嚴(yán)重地阻礙了基層群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展。如在一些農(nóng)村地區(qū)，很多群眾想跳廣場(chǎng)舞，但是并沒(méi)有完善的活動(dòng)場(chǎng)地，只能選擇在一些車(chē)輛比較少的公路邊上進(jìn)行，這樣很容易影響到行人的正常行走和車(chē)輛的正常行駛，嚴(yán)重的還會(huì)影響到基層群眾的生命安全。再如，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，針對(duì)基層群眾開(kāi)放的圖書(shū)館非常少，這樣就很難滿足基層群眾想要查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的需求，還會(huì)影響到基層群眾自身文化底蘊(yùn)的提升。因此可以說(shuō)，基層群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善嚴(yán)重影響到了群眾文化生活質(zhì)量的提升。

摘要：在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的背景下，基層公共文化建設(shè)必須迎頭跟進(jìn)。本文就加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基層文化建設(shè)跟進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程問(wèn)題，結(jié)合南京市建鄴區(qū)文化建設(shè)工作的一些做法進(jìn)行探討并提出一些意見(jiàn)，以供相關(guān)研究者參考。

關(guān)鍵詞：公共文化；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；文化布局

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化建設(shè)要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是在人民群眾物質(zhì)生活水平不斷提高的同時(shí)，如何滿足其日益增長(zhǎng)的精神文化需求，讓人們的文化生活與物質(zhì)生活相匹配；二是如何在文化生活的熏陶下，讓人們的文化精神、文化素養(yǎng)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相匹配，讓人的素養(yǎng)“城鎮(zhèn)化”。現(xiàn)在很多城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的“新區(qū)”，雖然看上去有了現(xiàn)代化的面貌，但文化建設(shè)跟不上，既沒(méi)有很好的文化設(shè)施，也沒(méi)有很好的文化活動(dòng)，在那里人們的生活沒(méi)有跟進(jìn)“城鎮(zhèn)化”。主要原因是對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，沒(méi)有把文化建設(shè)資源在城鎮(zhèn)化建設(shè)中合理地加以設(shè)計(jì)、建設(shè)和利用，沒(méi)有把新興城市人文變化、人文需求、人文機(jī)制綜合考慮，提供不斷增長(zhǎng)的與之相適應(yīng)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。如何加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，讓基層公共文化建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步發(fā)展，是當(dāng)前文化建設(shè)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光合理實(shí)施文化布局

文化建設(shè)在硬件上要與城鎮(zhèn)規(guī)劃同步，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光科學(xué)合理地實(shí)施文化布局，做到可持續(xù)發(fā)展。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則下，首先把公共文化服務(wù)的傳統(tǒng)化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)好。例如文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、青少年宮等，還應(yīng)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地建設(shè)，紀(jì)念館、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)地建設(shè)。不斷擴(kuò)大公共文化服務(wù)體系的覆蓋面。使人民群眾更方便地參與各類(lèi)文化活動(dòng)。為滿足新城居民多元化的文化生活需求，南京市建鄴區(qū)在這方面做出了有益的探索。該區(qū)為南京市新興區(qū)域，在高標(biāo)準(zhǔn)城市化建設(shè)的過(guò)程中，注重文化建設(shè)，提出了文化惠民工程，打造“十分鐘公共文化服務(wù)圈”的建設(shè)構(gòu)想，公共文化建設(shè)體系覆蓋全區(qū)。按照“有場(chǎng)地、有人管、有錢(qián)花、有考核”的要求，建鄴區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)圖書(shū)館新館、區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)以及街道文化站規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)文化設(shè)施，到“十二五”末，七個(gè)街道的文化站全部創(chuàng)建成為南京市五星級(jí)文化站。推動(dòng)河西中南部文化設(shè)施布點(diǎn)建設(shè)，整合利用好奧體中心、金陵圖書(shū)館等省市文化設(shè)施。同時(shí)，街道文化站、文化中心均設(shè)有圖書(shū)室、閱覽室、文體活動(dòng)室、文化信息資源共享中心服務(wù)點(diǎn)（電子閱覽室）、電影放映室（利用投影儀）等。在建鄴區(qū)，社會(huì)團(tuán)體，學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位較多。這些單位具有許多很好的文化體育設(shè)施，動(dòng)員他們加強(qiáng)管理，增加公共文化服務(wù)資源，在規(guī)定的時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放。作為文化活動(dòng)開(kāi)展的補(bǔ)充，向基層群眾提供個(gè)性化、多樣化的文化服務(wù)，例如公共電子閱覽室、體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等。在以進(jìn)城務(wù)工人員等弱勢(shì)群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的區(qū)域，設(shè)立宣傳欄、籃球場(chǎng)、健身器材和具備秧歌排練、展演等功能的群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。文化設(shè)施的建立目的是能充分發(fā)揮其作用，不應(yīng)成為擺設(shè)，不是為了應(yīng)付。在小區(qū)廣場(chǎng)，經(jīng)常可以欣賞到媲美專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的群眾民樂(lè)團(tuán)演出。在社區(qū)的放映室里，可以隨點(diǎn)隨看經(jīng)典電影。在建鄴區(qū)文化館，只要在手機(jī)上關(guān)注公眾號(hào)、參與搶票就可以看到專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的精彩演出。在建鄴區(qū)，由于政府重視，配套合理，資源豐富，各類(lèi)文化活動(dòng)得以廣泛開(kāi)展，群眾可以在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)多樣的基本公共文化服務(wù)。

二、以群眾需求為導(dǎo)向，貼近百姓文化生活

現(xiàn)在人民群眾對(duì)文化生活的要求和期待越來(lái)越高。不僅如此，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村變成了新城區(qū)，農(nóng)民離開(kāi)了田地變成了居民。另外，也有很多市民，因?yàn)檫x擇將家安置在房?jī)r(jià)較低、空氣環(huán)境更清新的城郊或者鄉(xiāng)間，成了“新農(nóng)民”，在城市化的進(jìn)程中，文化上的變遷總是滯后于地域上的變遷，“新市民”和“新農(nóng)民”雜居的新城地帶，在文化需求上，文化館再也沒(méi)有辦法“到什么山上唱什么歌”了。而必須與時(shí)俱進(jìn)，拿出新的有效方法，解決當(dāng)今城鄉(xiāng)混合地帶文化差異帶來(lái)的問(wèn)題。這就要求文化部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問(wèn)題。了解百姓文化需求，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品，讓人民群眾各取所需，共享成果。在服務(wù)方式上做出相應(yīng)的變化。在文化活動(dòng)內(nèi)容上，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)多種形式，圍繞群眾讀書(shū)看報(bào)、看電視、看戲、看電影、群眾性文體活動(dòng)等精神文化需求，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾不同層次多方面的文化活動(dòng)需求。南京市建鄴區(qū)“精彩365快樂(lè)每一天”系列文化活動(dòng)，自2012年2月19日拉開(kāi)活動(dòng)序幕以來(lái)，全區(qū)各文化廣場(chǎng)熱鬧非凡，平均每天都有一場(chǎng)文化活動(dòng)，給群眾送去不同風(fēng)味的文化大餐。受到了市民的普遍歡迎。建鄴區(qū)還不斷活躍機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、校園文化，力爭(zhēng)打造多個(gè)市以上文藝品牌。以系列演出活動(dòng)為契機(jī)，源源不斷地把豐富多彩的文化產(chǎn)品、文藝作品送到群眾家門(mén)口。2012年，建鄴區(qū)文化館精心組織百場(chǎng)公益演出進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)辦《茶亭》雙月刊，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，組織“我們的節(jié)日”系列主題文化活動(dòng)，舉辦迎青奧體育文化交流培訓(xùn)班，在豐富市民文化生活的同時(shí)，打響群體活動(dòng)品牌。這些措施都活躍了社區(qū)的文化氛圍，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和吸引力，加深了市民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。從以物為本的城鎮(zhèn)化走向以人為本的城鎮(zhèn)化，是對(duì)“新型城市化”的普遍解讀和期待。加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益，提高市民素質(zhì)，建設(shè)以人為本的城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機(jī)整體。只有讓基層公共文化建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步發(fā)展，才是以人為本的城鎮(zhèn)化，才是科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，才是立足未來(lái)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)化。

1體育參與農(nóng)村基層社會(huì)管理的可行性與必要性

1．1體育參與農(nóng)村基層社會(huì)管理的必要性

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，許多鄉(xiāng)村有了工業(yè)、貿(mào)易企業(yè)等，農(nóng)民亦有了新的職業(yè)，村莊管理的范疇從組織體的層面來(lái)說(shuō)大大拓展，“村務(wù)”與“政務(wù)”不少都融在了一起，由此形成的農(nóng)村社區(qū)、域內(nèi)公共設(shè)施和公共事業(yè)等等建設(shè)，帶給了農(nóng)村社會(huì)管理的新情況，給了鄉(xiāng)村社會(huì)管理制度提出了新的課題。由于農(nóng)村整體的社會(huì)基礎(chǔ)還比較薄弱，現(xiàn)在又處在由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的快速轉(zhuǎn)型期，所以農(nóng)村社會(huì)的管理只有以創(chuàng)新的精神才能更好地向前推動(dòng)。按照十八大報(bào)告，社會(huì)管理創(chuàng)新必須要“改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。”所以農(nóng)村基層的社會(huì)管理要以建立鎮(zhèn)村的服務(wù)體系為中心，努力發(fā)揮村民參與公共事物的積極性，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的方式方法。體育有其獨(dú)特的社會(huì)功能，可以在農(nóng)村社會(huì)中豐富村落農(nóng)民的閑暇生活，滿足農(nóng)民的娛樂(lè)健身需求；適應(yīng)群眾的情感需求，建構(gòu)農(nóng)民的精神生活取向；促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的整合，維持鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的和諧；增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)的文化認(rèn)同，傳承鄉(xiāng)村社區(qū)的傳統(tǒng)文化等。體育還可以在培養(yǎng)團(tuán)結(jié)意識(shí)促進(jìn)組織化發(fā)展、培育規(guī)則意識(shí)營(yíng)造公平有序的社會(huì)風(fēng)氣、緩和疏導(dǎo)矛盾糾紛、提高公眾參與意識(shí)等方面發(fā)揮重要作用。這些功能對(duì)社會(huì)管理來(lái)說(shuō)無(wú)疑是可以利用的資源。

1．2體育參與農(nóng)村基層社會(huì)管理的可行性

在筆者對(duì)農(nóng)村體育健身情況的調(diào)研中看到體育文化活動(dòng)開(kāi)展較好的鎮(zhèn)村，社會(huì)和諧度相對(duì)就高。政府相關(guān)部門(mén)及一些基層領(lǐng)導(dǎo)把體育運(yùn)用到自己工作之中，起到了很好的社會(huì)管理效果，實(shí)踐證明在農(nóng)村基層利用體育的手段進(jìn)行社會(huì)管理是可行的，對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)是個(gè)很好的創(chuàng)新。

其一，江蘇睢寧縣“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”活動(dòng)表明體育在社會(huì)管理中的良好作用。江蘇睢寧的王集鎮(zhèn)，為豐富村民的精神文化生活，滿足百姓的健身需求他們組織了“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”的廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)。在這一過(guò)程中干部們發(fā)現(xiàn)這一平臺(tái)能很好地引導(dǎo)村民參與村務(wù)，所以在由鎮(zhèn)向全縣推廣時(shí)，就把它逐漸打造成為睢寧縣農(nóng)民交流、鄉(xiāng)村議事的場(chǎng)所。由此密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧，成為創(chuàng)新社會(huì)管理的新平臺(tái)。例如在“舞動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)，每周召開(kāi)一次村情通報(bào)會(huì)，每月召開(kāi)一次村民議事會(huì)；選派機(jī)關(guān)干部走進(jìn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，傾聽(tīng)群眾心聲，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)建立“村組干部晚辦公”制度，縣鎮(zhèn)職能科室將辦公地點(diǎn)搬到“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”現(xiàn)場(chǎng)，分專(zhuān)題定期為群眾提供現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)，讓群眾辦事不出村。

歡快的健身舞場(chǎng)面體現(xiàn)的不僅僅是文化娛樂(lè)健身，還是對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理方式的有效探索。這里不但滿足了農(nóng)民的精神文化需求，順應(yīng)了群眾的新期待，而且重塑了鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系，打造了農(nóng)村公共空間，開(kāi)辟了社會(huì)動(dòng)員新渠道。因此，睢寧的“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”因其活動(dòng)方式貼合百姓需求，得到群眾擁護(hù)，既豐富了農(nóng)民的精神文化生活，又成為百姓參與村、鎮(zhèn)議事和信息交流的平臺(tái)。百姓通過(guò)這么一種形式參與到了鄉(xiāng)村事務(wù)的管理，可以說(shuō)前所未有，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。為此“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”獲評(píng)全國(guó)“社會(huì)管理創(chuàng)新最佳案例”，這說(shuō)明體育在農(nóng)村基層的強(qiáng)大作用。當(dāng)然，體育發(fā)揮社會(huì)管理的作用不是簡(jiǎn)單的跳跳舞就行的，而是在于干部們通過(guò)體育活動(dòng)的方式融入了百姓之中，改變了過(guò)去重管理輕服務(wù)、被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題的管理理念。領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)用心去關(guān)注群眾的需求，從情感和細(xì)節(jié)入手，找準(zhǔn)了群眾的興奮點(diǎn)，讓村民有了認(rèn)同感和歸屬感，從而能在基層社會(huì)管理和服務(wù)方面取得顯著成效。這就表明只有基層干部很好地踐行了群眾路線這一黨的根本路線，社會(huì)管理就可以有好的根基和抓手。如此，體育融入農(nóng)村基層社會(huì)管理，政府部門(mén)與百姓之間的交流有了很好的渠道，無(wú)疑可提升鄉(xiāng)村社會(huì)管理的水平，對(duì)基層的社會(huì)管理是一種有效的創(chuàng)新。

摘要

近年來(lái)內(nèi)蒙古在基層社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐上雖取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題。本文在調(diào)查鄂托克前旗基層社會(huì)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)這些問(wèn)題，本文分析了原因，并提出了創(chuàng)新管理理念、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化“公共服務(wù)中心”建設(shè)，構(gòu)建基層社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新矛盾協(xié)調(diào)方式等的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞

基層社會(huì)管理；基層黨組織；鄂托克前旗

社會(huì)管理中基層的管理是基石，其既涉及到地方政府管理，又涉及到居民自治，是多元參與的動(dòng)態(tài)復(fù)雜過(guò)程。

1內(nèi)蒙古鄂托克前旗基層社會(huì)管理的現(xiàn)狀分析

鄂托克前旗地處蒙陜寧三省區(qū)交界，總?cè)丝诩s7.5萬(wàn)，有蒙、漢、滿、苗、回等族，其中蒙古族人口約占總?cè)丝诘?1%。全旗轄4個(gè)鎮(zhèn)，68個(gè)嘎查村以及7個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，分布零散，管理難度較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄂托克前旗雖然資源豐富，但就礦產(chǎn)資源和牧業(yè)來(lái)說(shuō)，卻缺乏精良的開(kāi)采技術(shù)和銷(xiāo)售渠道。總體來(lái)看，創(chuàng)新鄂托克前旗的基層社會(huì)管理，無(wú)論從區(qū)域還是經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，都具有緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。