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安保督察報告范文1
一、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了安全責(zé)任
按照上級機關(guān)和縣安委會的要求，為了確保旅游業(yè)的發(fā)展，制定了《2014年縣旅游安全生產(chǎn)工作意見》，明確了工作職責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人，并制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，從而保證了旅游安全工作的順利開展。
二、深入企業(yè)，加強排查
堅持安全第一預(yù)防為主安全是旅游的生命線、沒有安全就沒有旅游的方針和市旅游局的要求，組織有關(guān)單位開展了全面的旅游安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改，這次旅游安全大檢查的重點是星級賓館及星級農(nóng)家樂。檢查中我們從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視旅游安全隱患的排查工作，周密計劃、嚴格排查各類旅游企業(yè)的事故隱患。
三、消除隱患，強化整改
督查采取聽取匯報、查閱資料的方式，聽取被督查旅游企業(yè)關(guān)于開展隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報，查閱相關(guān)文件、記錄和資料，并深入企業(yè)進行實地督查，隨機抽查，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)的真實情況，即時發(fā)現(xiàn)問題，邊整邊改。經(jīng)檢查，我縣星級賓館、農(nóng)家樂飯館對安全生產(chǎn)抓的扎實，有安全警示牌、消防器材，并有強烈的安全生產(chǎn)意識。定期組織員工參加安全消防培訓(xùn)。
四、堅持實行值班制度、監(jiān)控旅游安全生產(chǎn)
安保督察報告范文2
(一)健全規(guī)章制度，安全防范到位。*省文化系統(tǒng)各單位結(jié)合自己的工作職責(zé)，認真吸取安全生產(chǎn)工作方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步強化了各項安全措施。一是尊重民聲民意，完善地方法規(guī)。各市(州、地)文化局結(jié)合本地實情，廣泛征求群眾意見、建議，認真傾聽百姓呼聲，不斷完善文化市場管理機制。如：*文化局在“開展文化市場奧運保障行動”中，針對群眾反映“少數(shù)網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)”和“歌舞娛樂場所經(jīng)營時間太晚、音量太大，影響休息”的事實，制定下發(fā)了《*關(guān)于接受未成年人上網(wǎng)的處罰規(guī)定》和《歌舞娛樂場所營業(yè)時間規(guī)定》，規(guī)范了經(jīng)營行為和娛樂時限，得到了群眾的一致稱贊。二是加大經(jīng)費投入，消除事故隱患。結(jié)合年初冰凍災(zāi)害情況，省文化系統(tǒng)各單位在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持下，對冰凍災(zāi)害受損嚴重的圖書館、文化館(站)等人群高度聚集的公共文化服務(wù)設(shè)施進行了徹底的隱患排查和整修。如：*縣圖書館，因冰凍災(zāi)害造成地基浸水嚴重，對群眾和工作人員的生命安全構(gòu)成了危害。省委宣傳部、省文化廳先后協(xié)調(diào)資金160萬元、縣政府投入100萬元重新修建了“*文化活動中心”，有效解決了單位領(lǐng)導(dǎo)操心、工作人員擔(dān)心、人民群眾煩心的難題。三是提高管理水平，增強防范能力。加強了對文化執(zhí)法人員、市場管理人員的培訓(xùn)力度，省文化廳先后舉辦了一期“文化市場管理人員培訓(xùn)”和兩期“文物管理人員培訓(xùn)”，各級文化市場執(zhí)法人員和文物保護單位、博物館等工作人員的管理水平明顯提高。同時，要求各級圖書館、文化館(站)、文物保住單位等工作人員必須定期接受消防知識培訓(xùn)和參加“應(yīng)急處置方案”演練，全省文化系統(tǒng)安全防范能力進一步增強。
(二)統(tǒng)一思想認識，組織保障到位。5月4日，廳黨組專題召開了“貫徹落實《文化部辦公廳安全生產(chǎn)百日督查專項行動通知》精神”工作會議，成立了由廳黨組書記、廳長*任組長，副廳長*等9名副廳級以上干部任副組長，各處(室)主要負責(zé)人為成員的“*省文化廳安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，向各市(州、地)文化局下發(fā)了《*省文化廳關(guān)于在省文化系統(tǒng)開展百日督查專項行動的通知》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實施方案和組織分工。會后，廳黨組書記、廳長*同志對百日督查專項行動提出了三點要求：一要認清形勢，深刻理解開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的現(xiàn)實意義，進一步把思想統(tǒng)一到文化部辦公廳《通知》精神上來，為“平安奧運”站好“文化崗”。二要居安思危，以高度的政治責(zé)任感，切實履行好自己的工作職責(zé)，提高督查標(biāo)準(zhǔn)，確保此次督查專項行動取得實效;三要常抓不懈，以文化部辦公廳安全工作百日督查專項行動為契機，強化各級安全生產(chǎn)意識，提高安全防范能力，推動我省文化事業(yè)和諧發(fā)展、平安發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展。全省各市(州、地)文化系統(tǒng)也相應(yīng)的成立了“安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭、靠前指揮，三個多月來，共檢查圖書館、文化館(站)、影劇院等203個;歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、電子游戲室等630家;國家級重點文物保護單位、省級文物保護單位、市(州、地)級文物保護單位、博物館、民俗陳列館(室)等1200多個。
(三)加強宣傳教育，督促檢查到位。站在社會長期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度，發(fā)揮文化系統(tǒng)的宣傳優(yōu)勢，積極營造人人講安全、人人懂安全的良好氛圍。一是利用“觀看奧運安保專題片”、“文化遺產(chǎn)日”、“文化市場奧運保障”等活動，強化全體文化工作者的職業(yè)道德觀，增強革命事業(yè)心，以事業(yè)強責(zé)任、以責(zé)任保安全，自覺成為維護文化生產(chǎn)安全、建設(shè)文化事業(yè)、繁榮文化市場的模范，并以點帶面，逐步形成全社會共同關(guān)心文化發(fā)展、建設(shè)中華民族共有精神家園的良好局面。二是加大了安全生產(chǎn)百日督查專項行動中的處罰、整治力度，保證重點突出、查有成效。如：六盤水市對在安全生產(chǎn)百日督查專項行動中發(fā)生違規(guī)行為的經(jīng)營業(yè)主除采取“黃牌警告”、“限期整改”外，還與水電等部門聯(lián)合，實行“停水、停電、停業(yè)30天”等重處重罰。三是把安全隱患大的企業(yè)和有違規(guī)行為的業(yè)主當(dāng)作“危險源”建檔，實行信息共享，堅持全程、全境、全方位的監(jiān)管。同時，省文化廳對分赴市(州、地)進行專項行動督查的工作組，除書面材料、口頭匯報外，還采取“電話回訪”、“定點復(fù)查”等方式，嚴格責(zé)任追究制。對各督查組工作中存在的問題，堅持“四不放過”，即安全隱患查不清不放過;突出問題不解決不放過;違規(guī)處理不到位不放過;整改措施不落實不放過，確保了安全生產(chǎn)百日督查專項行動的質(zhì)量和效果。
二、存在問題
近幾個月來，通過安全生產(chǎn)百日督查專項行動，我們發(fā)現(xiàn)全省部分公共文化服務(wù)場所、公共文化娛樂場所等都存在著一些不容忽視的安全隱患，集中起來主要表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)受經(jīng)濟瓶頸制約，排除安全隱患力不從心。部分圖書館、文化館(站)、民俗陳列館(室)、國家級文物保護單位、古建筑群等，房屋年老失修、安全設(shè)施損壞，再加上今年年初冰凍災(zāi)害的影響，存在著很大的安全隱患，急需大量資金加以維修和重建。
(二)受經(jīng)濟利益驅(qū)使，規(guī)范經(jīng)營行為有法難依。部分歌舞娛樂廳、網(wǎng)吧、電子游戲城、影劇院等經(jīng)營單位和業(yè)主，安全意識淡化，忽視安全生產(chǎn)規(guī)定，“安全通道堵塞”、“室內(nèi)易燃物品多”、“消防設(shè)施不全、損壞”等，急需采取更為嚴格的措施和手段加以管制。
(三)培訓(xùn)機制不健全，杜絕安全事故任重道遠。在這次督查中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所的從業(yè)人員基本上沒有經(jīng)過正規(guī)的消防、自救、應(yīng)急處置等安全培訓(xùn)，急需開展行業(yè)整治，規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)，保護人民群眾的生命安全，杜絕重大群死群傷事故發(fā)生。
三、今后打算
安全生產(chǎn)工作是人命關(guān)天的大事。如何解決好滿足人民群眾精神需求、保護人民群眾文化權(quán)益與生命財產(chǎn)安全之間的矛盾，是我省各級文化部門和文化工作者必須勇于面對和認真思考的新情況、新問題。為此，在今后安全生產(chǎn)工作方面有以下三點打算：
(一)必須依法行政，講究安保細節(jié)。把安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容納入文化行政許可審批范圍，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的單位和業(yè)主進入文化市場，嚴禁出現(xiàn)先上車、后買票，甚至不買票的現(xiàn)象，對一些非法經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營的單位和業(yè)主，要從源頭查起，該誰管理，該誰審批，該誰許可，一查到底，堅決落實行政責(zé)任追究制。另外，要加強內(nèi)部管理，認真把握好安全生產(chǎn)工作的每個細節(jié)，一次疏忽、電線短路、一顆煙頭都會引發(fā)火情，導(dǎo)致國家、集體和人民群眾財產(chǎn)的重大損失。
安保督察報告范文3
第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
本規(guī)定所稱主要負責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。
第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。
第五條《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：
（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；
（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；
（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；
（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的，屬于瞞報。
第六條對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：
（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；
（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；
（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；
（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。
第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；
（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定；
（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所屬分局決定。
上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。
第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰。
第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十一條事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）事故發(fā)生單位主要負責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；
（二）事故發(fā)生單位主要負責(zé)人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；
（三）事故發(fā)生單位主要負責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。
第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；
（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；
（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。
第十三條事故發(fā)生單位的主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；
（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；
（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。
第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責(zé)任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；
（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。
第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；
（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。
第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責(zé)任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第十八條事故發(fā)生單位主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
第十九條法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復(fù)罰款。
第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。
第二十一條對事故發(fā)生負有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。
安保督察報告范文4
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力
我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視行政執(zhí)法案卷評查工作，責(zé)成法規(guī)科牽頭成立了交通行政執(zhí)法案卷評查小組，按照行政執(zhí)法案卷規(guī)范填寫裝訂標(biāo)準(zhǔn)對交通行政執(zhí)法案卷進行了客觀、公正的評查。
二、認識到位、科學(xué)評查
開展行政執(zhí)法案卷評查，是規(guī)范行政執(zhí)法行為和規(guī)范填寫執(zhí)法文書的重要舉措，對提高交通執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，追究交通行政執(zhí)法過錯責(zé)任，促進政府機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，保障交通行政執(zhí)法切實履行職能、職責(zé)具有十分重要意義。
我局采取隨機抽樣的方式，對我局120個行政執(zhí)法案卷進行了“八查八審”:一查執(zhí)法主體，審執(zhí)法資格；二查執(zhí)法程序，審辦案過程；三查調(diào)查取證，審案件證據(jù)；四查執(zhí)法依據(jù)，審適用法律條款；五查義務(wù)履行，審有無盡到告知當(dāng)事人權(quán)利的義務(wù)；六查處理決定，審處理決定的適當(dāng)性和合法性；七查處理的執(zhí)行情況，審自由裁量權(quán)是否依法、依規(guī)履行和是否實行罰繳分離；八查歸檔情況，審案卷是否按規(guī)定裝訂整潔和規(guī)范。
三、堅持標(biāo)準(zhǔn)、注重實效
在開展此次行政執(zhí)法案卷自我評查中，為全面提高我局交通執(zhí)法案卷質(zhì)量，我們始終堅持案卷填寫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐卷逐項的進行了自我評查，對案卷填寫中的薄弱環(huán)節(jié)進行了登記和歸類，及時組織交通執(zhí)法大隊中隊長以上人員和案卷填寫的具體執(zhí)法人員進行了為期一天執(zhí)法文書業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收到了良好的效果。
四、評查結(jié)論
通過此次自我評查，我局行政執(zhí)法案卷做到了主體合法、程序合法，取證較為充分，證據(jù)能夠鎖定當(dāng)事人的違法行為，執(zhí)法依據(jù)和適用法律條款準(zhǔn)確，案卷中盡到了執(zhí)法人員的告知義務(wù)，保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，處理合法、適當(dāng)，自由裁量權(quán)行使規(guī)范，罰繳做到了分離，案卷歸檔及時、裝訂整潔、規(guī)范。
存在問題：一是個別案卷中證據(jù)收集相對單一，偏重調(diào)查詢問，其他種類證據(jù)資料收集不夠；二是個別案卷中復(fù)印件標(biāo)注不清，也無執(zhí)法人員或復(fù)印件提供者的簽名。
安保督察報告范文5
第八督查組
按照市綜治委統(tǒng)一部署，我組于10月23日對明村、馬戈莊、白埠、蓼蘭、衛(wèi)生局、糧食局6個地方的創(chuàng)安工作進行了督查，認真聽取了各地方創(chuàng)安工作情況匯報，現(xiàn)場查看了部分村莊、單位治安防范措施落實情況；矛盾糾紛排查調(diào)處機制情況；綜治辦、司法所規(guī)范化建設(shè)情況等，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，限期落實。現(xiàn)將督查情況報告如下：
一、總體情況
總的來看，各鎮(zhèn)、局都能夠從創(chuàng)建“平安平度”的大局出發(fā)，按照市綜治委的要求，結(jié)合平安創(chuàng)建工作計劃和工作實際創(chuàng)造性地開展平安創(chuàng)建活動。自上次督導(dǎo)工作結(jié)束以來，各鎮(zhèn)、局重點抓了治安防范措施落實與矛盾糾紛排查以及平安創(chuàng)建部門規(guī)范化建設(shè)工作，集中開展了總結(jié)經(jīng)驗、典型推廣、鞏固平安創(chuàng)建成果、提高平安創(chuàng)建水平的工作，平安創(chuàng)建工作穩(wěn)步向前推進。
二、工作中的主要做法和經(jīng)驗
1、安全防范措施的落實方面：通過聽取匯報和現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)、局基本上都能夠因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)地配置本地本單位的人、財、物，認真細致地做好安全防范措施地落實工作。各鎮(zhèn)堅持群眾防范和公安機關(guān)打擊防范兩線并舉的方針，普遍建立了夜間值班巡邏制度，同時對重大設(shè)施實施重點看護，并由派出所在重點地段進行布防。從各村治安巡邏情況看，可分為義務(wù)巡邏和計酬巡邏兩種類型。總起來說，夜間巡邏程度最高的如蓼蘭鎮(zhèn)，可以達到90。而一些“兩委”班子不和、基層組織渙散的村莊，夜間巡邏組織很不得力。白埠鎮(zhèn)在集體經(jīng)濟較好的22個村實行固定人員拿報酬的巡邏制度，在集體經(jīng)濟較差的59個村實行村民義務(wù)巡邏制度，使“村村都有巡邏員，夜夜都有把門哨”。在該鎮(zhèn)前洼村，對變壓器、農(nóng)灌線等重大農(nóng)用設(shè)施通過公開招標(biāo)承包看護的方式進行防護，將承包人的責(zé)、權(quán)、利都做了明確的規(guī)定。蓼蘭鎮(zhèn)有60多個村莊成立了治安巡邏隊。并由派出所牽頭，為各辦所、中心、站統(tǒng)一配備了報警器，在人防的基礎(chǔ)上，提高了技防的能力，進一步維護了各單位夜間的安全。同時由鎮(zhèn)、村、戶三級簽訂責(zé)任狀，加大對非法生產(chǎn)鞭炮的打擊力度，維護一方平安。為了加強對農(nóng)灌線路的管理，該鎮(zhèn)還在官莊、蔡家禮府、南張家丘等村農(nóng)灌線路上推行紅色警示燈，達到了較好的防盜目的。明村鎮(zhèn)81個村莊，有20個經(jīng)濟條件比較好的，每年拿出一部分專項資金給值班人員一定的補助；有50個村莊積極落實農(nóng)村干部輪流值班，落實一部分群眾義務(wù)巡邏，但有11個村莊沒有落實值班巡邏制度。該鎮(zhèn)對804國道等重點地段從夜間10點半到第二天凌晨3點由派出所進行巡邏，對農(nóng)村大牲畜上了近500套報警器具，同時由村委、戶主和租房人三方聯(lián)合簽訂《流動人口暫住和房屋租賃協(xié)議》，約定各方在治安管理方面享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，加強對外來流動人口的管理約束。衛(wèi)生局開展“百日安全生產(chǎn)大比武”和安全生產(chǎn)大檢查活動，切實增強全員質(zhì)量意識和安全意識，建立完善食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機制，組建了衛(wèi)生執(zhí)法大隊和中隊，加強對食品安全及各種突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時組織專門人員對市人民醫(yī)院等重點單位進行了一次拉網(wǎng)式檢查，對其他單位進行了幾次不定期抽查，抓好保安措施的落實。糧食局局機關(guān)每天有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，晚上有2名干部在辦公室坐班堅守崗位，保證工作不出現(xiàn)任何問題。以面粉廠、植物油廠為骨干，成立糧食局應(yīng)急分隊，歸局“創(chuàng)建”辦公室指揮，隨時出擊；城區(qū)重點企業(yè)成立夜間巡邏隊，24小時有人看家護院。豐夏公司、淳金公司每晝夜有6-7人的巡邏隊伍，對重點部位蹲點守候，排除各種隱患20余次。
2、矛盾糾紛排查調(diào)處方面：各地方把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺在重要位置，增強力量，加大力度，健全完善定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，對排查出的各類矛盾糾紛，明確責(zé)任，限期解決，切實解決在基層，穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀槭形姓謶n解難。衛(wèi)生局積極推行“三線”工作制度>！<，對出現(xiàn)嚴重案件的單位在年終考核時實行“一票否決”，全系統(tǒng)無越級訪、集體訪案件發(fā)生。蓼蘭鎮(zhèn)由副書記劉學(xué)新專門負責(zé)工作，按照“跳出抓”的要求，重視對初訪和苗頭性事件的 排查，對全鎮(zhèn)案件進行了一次全方位排查，包案到人。同時積極發(fā)揮村調(diào)解委員會的作用，對存在的隱性糾紛、公開化的矛盾，村調(diào)解委員會主動介入，提前處理，防止矛盾擴大。如該鎮(zhèn)官莊村調(diào)解主任在了解到兩戶村民因蓋豬圈發(fā)生糾紛、互不相讓時，主動介入說服教育，避免了矛盾激化。在實際工作中，他們又將矛盾糾紛排查調(diào)處工作和后進村治理有機結(jié)合，同工作大隊、包村站協(xié)調(diào)配合，排查化解了多起矛盾糾紛事件，截至到九月底，完成了有土地調(diào)整任務(wù)的4個“兩田制“村莊的土地調(diào)整工作，解決了人地矛盾，理順了長莊、西吳家等多個村的財物問題，收繳農(nóng)業(yè)稅尾欠150多萬元。白埠鎮(zhèn)矛盾糾紛排查中心集中于每月的12日、28日定期排查，工作隊每周四總結(jié)排查，行政村逢周邊集日的前一天分頭排查，對排查的糾紛由黨政辦牽頭，辦負責(zé)定期進行情況通報，準(zhǔn)確抓住確定糾紛重點和落實穩(wěn)控責(zé)任人兩個關(guān)鍵點，較好的實現(xiàn)了一般糾紛不出村組，村重點糾紛不出工作隊，重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)的工作目標(biāo)。馬戈莊鎮(zhèn)每村配備一名員，每月調(diào)度情況。糧食局排查出6名比較不穩(wěn)定的干部，包案到人，靠上作工作。明村鎮(zhèn)也對有關(guān)案件進行了排查。由于各鎮(zhèn)、局在矛盾糾紛排查調(diào)處方面工作到位，措施得力，使得大部分糾紛和矛盾化解在基層、解決在基層，有力的維護的社會的穩(wěn)定和長治久安。
3、創(chuàng)建平安有關(guān)部門規(guī)范化建設(shè)情況：各鎮(zhèn)、局高度重視本地、本單位的創(chuàng)安部門規(guī)范化建設(shè)工作，按照綜治委“四位一體“的正規(guī)化建設(shè)工作要求，完善制度，加大投入，使各類創(chuàng)安組織規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步前進。白埠鎮(zhèn)堅持每月召開一次綜治例會，對重點問題提交黨委統(tǒng)一研究，同時將每月各工作隊、村莊發(fā)生的案件進行通報考核。蓼蘭鎮(zhèn)各村均成立了調(diào)解委員會，設(shè)立了治保主任職位，各村莊“五位一體”的綜治組織基本能夠正常發(fā)揮作用。馬戈莊鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心配有4名專職工作人員，專門負責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)日常矛盾糾紛的排查調(diào)處以及相關(guān)檔案材料的整理工作，同時由綜治委牽頭，相關(guān)職能部門負責(zé)人參與，每10天召開一次綜治工作聯(lián)席會議，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機配合，形成了各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。明村鎮(zhèn)建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處的各項工作機制，各項工作進入正常運轉(zhuǎn)。
三、存在的問題
1、在防范措施落實方面，由于各地經(jīng)濟狀況、干部素質(zhì)等諸多因素的影響，小部分村莊治安防范組織體系不完善，沒有建立起正規(guī)的、能夠發(fā)揮作用的防范隊伍。同時一部分村莊因為經(jīng)濟原因，對硬件設(shè)施投入不大，嚴重影響了安全防范措施的具體落實。
2、在矛盾糾紛排查調(diào)處方面，各鎮(zhèn)普遍反映土地調(diào)整糾紛和村集體拖欠農(nóng)戶款項案件涉及利益對象廣泛，關(guān)系錯綜復(fù)雜，使得工作難度很大，調(diào)解成功率普遍較低。
四、對下一步工作的建議
1、進一步加大道德和法制的教育力度，增強廣大人民群眾的法治觀念，提高其同犯罪分子作斗爭的自覺性。同時要進一步改進教育方式和方法，使人民群眾能夠主動接受法制教育，做到真正懂法、自覺守法、敢于用法。
安保督察報告范文6
論文關(guān)鍵詞：醉酒駕駛 危險駕駛罪 刑事處罰
一、案件的審理情況
2011年5月至今，自刑法修正案（八）正式生效實施以來，花都區(qū)院共受理危險駕駛案件17件17人，其中已9件9人，已判決8件8人，其中4人被判處拘役，4人被判處拘役緩期執(zhí)行。公訴機關(guān)與法院認定的罪名均一致，全部為醉酒駕駛案件。
二、存在的主要問題
在審查醉酒駕駛案件的司法實踐中，透過該類案件的特點分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前辦理此類案件有五方面的問題比較困惑，亟待解決。
（一）認定醉駕行為證據(jù)取證時效性強，導(dǎo)致血液鑒定結(jié)論受到影響
現(xiàn)有司法實踐中查處醉駕的做法是由交警進行抽查，首先對司機進行呼氣檢測，對于有醉駕嫌疑的司機必須送往指定醫(yī)院進行抽血取證。《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼吸酒精含量閾值與檢驗》規(guī)定，車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的，即屬于醉酒駕駛。由于犯罪嫌疑人被查獲地點不同，因此被送往醫(yī)院檢測所耗費的時間也不同，導(dǎo)致血液鑒定結(jié)論會受到影響。如果送涉嫌醉酒的司機到就近醫(yī)院抽血這個過程耗時過長，可能導(dǎo)致駕駛時符合醉駕條件的人到達指定醫(yī)院檢測時已不符合上述醉駕標(biāo)準(zhǔn)。同時，呼氣與抽血兩項檢測結(jié)果之間存在較大差距。如在我院辦理的2宗醉駕案中，犯罪嫌疑人的呼氣式酒精測試結(jié)果均比送醫(yī)院的血液檢測結(jié)果高出10-20mg/100ml。
（二）適用取保候?qū)彽南右扇瞬荒鼙ＷC隨傳隨到，影響訴訟進程
根據(jù)刑法修正案(八)及我國刑訴法的規(guī)定，危險駕駛罪可以判處的最高法定刑為拘役，因此，對于涉嫌危險駕駛的嫌疑人不適用逮捕的強制措施，只能適用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。實踐中，只有在提供保證人或者繳納保證金的情況下，才能適用取保候?qū)彙Ｔ谖以菏芾淼淖眈{案的犯罪嫌疑人中，本地戶籍的有9人，外地戶籍的有6人，分別占受理該類案件總?cè)藬?shù)的53%和47%。對于外地戶籍的犯罪嫌疑人，如果既不能提供保證人也無法交納保證金則不能適用取保候?qū)彙６趯嵺`中，外地戶籍的犯罪嫌疑人，大部分無法提供保證金，即使在保證人為其擔(dān)保后，因其流動性大，也不能在審查階段隨傳隨到。如我院于2011年12月13日受理公安機關(guān)移送的徐某某涉嫌醉駕案件，因嫌疑人系重慶市人，對其采取取保候?qū)彺胧┖螅荒茉趯徟星半S傳隨到，影響了審查部門對該案的處理。同時，對于外地戶籍的犯罪嫌疑人，因其流動性大的因素，還會出現(xiàn)取保候?qū)張?zhí)行不到位的情況。對于本地戶籍的嫌疑人，可以對其實施監(jiān)視居住，但實施監(jiān)視居住需要大量的人力，在刑期最高只有拘役六個月的情況下動用緊缺有限的司法人力資源并不現(xiàn)實。
（三）追逃在逃嫌疑人主體不明確，影響對案件的處理
在對犯罪嫌疑人取保候?qū)忂^程中，如果發(fā)生犯罪嫌疑人在逃或無法到案，法院對于此類案件將不予受理，由此將給檢察機關(guān)帶來追逃難題。在我院的醉駕案中，有1件因法院在審判階段無法與被告人取得聯(lián)系，無法繼續(xù)訴訟進程而暫時將該案件擱置。目前我院已要求公安機關(guān)協(xié)助追逃，但公安機關(guān)稱由于該嫌疑人是由檢察院辦理取保候?qū)彽模瑧?yīng)由檢察院自行追逃，而按照我國法律規(guī)定，檢察院只對自偵案件的犯罪嫌疑人辦理追逃，對醉駕嫌疑人的追逃則于法無據(jù)。由于無法確定由實行追逃的主體機關(guān)，檢察機關(guān)處于被動的境地，影響了對該案件的處理。
（四）醉駕案件辦案期限短，在期限內(nèi)結(jié)案難度大
根據(jù)法律規(guī)定，案件在刑拘期限內(nèi)不能訴訟終結(jié)的，只能變更強制措施為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。公安機關(guān)對醉駕犯罪嫌疑人最長的刑事拘留期限為7日。在無法適用逮捕和取保候?qū)彽葟娭拼胧┑那闆r下，則要求7日內(nèi)偵查機關(guān)偵查終結(jié)移送審查，檢察機關(guān)審查完畢提起公訴，法院作出判決。目前，醉駕案件審理多采用簡易程序，如果出現(xiàn)犯罪嫌疑人不認罪，當(dāng)庭提出重新鑒定申請或在法院適用簡易程序?qū)徖磉^程中翻供等情形則須適用普通程序，若無法對犯罪嫌疑人適用逮捕和取保候?qū)彛苋菀讓?dǎo)致案件在刑拘的7日內(nèi)難以結(jié)案。
（五）關(guān)于量刑情節(jié)的認定規(guī)定不具體，實踐中如何處理尚存爭議
一是關(guān)于自動中止的認定。如果犯罪嫌疑人在醉駕后馬上意識到行為的不當(dāng)，立即中止駕駛，恰好被交警查車抓獲，是否一律認定為醉駕或具有從輕情節(jié)，現(xiàn)有的法律規(guī)定未作出詳細的規(guī)定，這需要在司法解釋中予以細化規(guī)定。二是其它有關(guān)量刑情節(jié)的認定。如醉駕引發(fā)交通事故致使其它車輛損壞，醉駕者無證駕駛或持有的駕駛執(zhí)照過期等等，是否影響量刑的輕重，這在司法實踐中尚存有爭議。
三、對策建議
（一）公檢法機關(guān)建立快速辦案機制，對醉駕案件快訴、快判
要確保醉酒駕駛案件在刑事拘留的7日內(nèi)辦結(jié)，公檢法機關(guān)必須建立辦理該類案件綠色通道，建立快速辦案機制，并就案件取證、辦案流程、移送、適用簡易程序等工作加強溝通和協(xié)調(diào)，確保醉酒駕駛類案件得到快速審查、快速審判。這一方面廣州市番禺區(qū)檢察院的做法值得我們借鑒：該區(qū)院針對此類案件召開公檢法聯(lián)席會議，對辦理醉駕案件在銜接機制、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量刑建議等方面達成共識，形成書面文件。在此基礎(chǔ)上，該院受理的3宗醉駕案全部在刑拘7日內(nèi)獲有罪判決，這是目前全市僅有的3宗醉駕案獲得判決。
（二）完善對醉駕犯罪嫌疑人的取保候?qū)彺胧_保嫌疑人及時到案
對于無法在刑拘7日內(nèi)辦結(jié)的醉酒駕駛案件，應(yīng)當(dāng)適用取保候?qū)彙τ谌”：驅(qū)彽南右扇耍械臒o法提交保證金或者無法提供保證人的，可以將犯罪嫌疑人醉駕時的車輛作為保證物由司法機關(guān)對該涉案車輛辦理相關(guān)的暫扣手續(xù)，等待法院對案件作出判決后再返還車輛，以此約束犯罪嫌疑人按時到案，配合案件的處理。
（三）公安機關(guān)應(yīng)在追逃中發(fā)揮主要作用，及時將在逃嫌疑人抓捕歸案
對于已經(jīng)適用取保候?qū)彽姆缸锵右扇司懿坏桨傅模矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢察機關(guān)辦理對該犯罪嫌疑人的追逃手續(xù)，將棄保在逃的犯罪嫌疑人列入全國聯(lián)網(wǎng)的“黑名單”，予以追逃，使其在出行、就業(yè)、居住等方面無法正常進行，相關(guān)部門也可盡早發(fā)現(xiàn)其行蹤，一旦發(fā)現(xiàn)，公安機關(guān)即可將其抓獲歸案，接受審判。
（四）對醉酒駕駛案件證據(jù)要求、取證程序、量刑情節(jié)等作出統(tǒng)一、細化規(guī)定
